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Traduction Bruno Bertez
Le signal émis par la réunion au sommet entre les présidents Joe Biden et Xi Jinping à San Francisco mercredi est qu’une année difficile dans les relations entre les États-Unis et la Chine a connu un changement d’atmosphère.
De sérieuses différences subsistent, mais il reste également le défi de naviguer dans les deux élections présidentielles à enjeux élevés de 2024 – à Taiwan en janvier et aux États-Unis en novembre.
Washington et Pékin ont tous deux rendu un compte-rendu positif du sommet et étaient impatients de faire preuve de réussite diplomatique.
Pour Biden, il est très urgent de revendiquer le succès de la politique étrangère alors que la guerre par procuration en Ukraine est pratiquement perdue et qu’une autre guerre vient de commencer au Moyen-Orient. Après tout, la guerre est un échec de la diplomatie.
Après le sommet, Biden s’est exprimé en affirmant que ses entretiens avec Xi « étaient parmi les discussions les plus constructives et productives que nous ayons eues… nous avons fait des progrès importants, je crois… Et dans les mois à venir, nous allons continuer ». préserver et poursuivre une diplomatie de haut niveau avec la RPC dans les deux sens afin de maintenir les lignes de communication ouvertes, y compris entre le président Xi et moi. Lui et moi avons convenu que chacun de nous pourrait décrocher le téléphone, appeler directement et que nous serions entendus immédiatement.
Biden a terminé sa conférence de presse en qualifiant Xi de dictateur, mais a ajouté la remarque finale : « Quoi qu’il en soit, nous avons fait des progrès ».
Le texte chinois s’est terminé par un résumé extraordinaire : « La réunion a été positive, complète et constructive. Elle a tracé la voie à suivre pour améliorer et développer les relations sino-américaines. Et San Francisco devrait être un nouveau point de départ pour stabiliser les relations sino-américaines. Ils [Xi et Biden] ont demandé à leurs équipes de s’appuyer sur les accords conclus à Bali et de suivre et mettre en œuvre en temps opportun la nouvelle vision convenue à San Francisco. Les deux chefs d’Etat sont convenus de poursuivre leurs contacts réguliers.»
Le communiqué souligne que Biden « a chaleureusement reçu » Xi, a organisé un déjeuner en son honneur et « l’a escorté jusqu’à sa limousine pour lui faire ses adieux ». Il indique que les deux présidents ont eu « un échange de vues franc et approfondi sur les questions stratégiques et primordiales essentielles à l’orientation des relations sino-américaines et sur les questions majeures affectant la paix et le développement dans le monde ».
Le communiqué de la Maison Blanche indique à son tour : « Les deux dirigeants ont eu une discussion franche et constructive sur une série de questions bilatérales et mondiales, y compris des domaines de coopération potentielle et ont échangé des points de vue sur les domaines de divergence. »
Même s’il était trop difficile d’espérer une avancée dans les relations, les pourparlers de quatre heures ont produit certains résultats :
les deux parties ont convenu de travailler ensemble pour contrôler les flux de stupéfiants, reprendre les communications entre militaires, coopérer sur les risques posés par l’intelligence artificielle, développer les échanges dans les domaines de l’éducation, des affaires et de la culture et augmenter le nombre de vols entre leurs pays.
Quelque chose c’est mieux que rien. Aucune déclaration commune n’a été publiée après le sommet.
Ensuite, il y a la question épineuse, dont aucune des deux parties n’oserait discuter publiquement : la Chine a commencé à vendre ses vastes avoirs en bons du Trésor américain. Les dommages qu’une liquidation chinoise pourrait causer aux marchés financiers, aux finances de Washington et à l’économie en général n’ont pas besoin d’être expliqués.
Pendant des décennies, les États-Unis ont été un consommateur majeur, mais comme ils étaient en déficit commercial, ils ont dû emprunter pour soutenir l’achat d’importations chinoises et Pékin a avancé ce prêt indirectement par le biais de ses achats de bons du Trésor américain.
Mais la matrice a changé.
Dans l’état actuel des choses, la demande d’obligations américaines n’est en aucun cas élevée – en fait, l’un des acheteurs les plus enthousiastes d’obligations américaines est la Réserve fédérale américaine.
Cela a été comparé à quelque chose comme avoir sa propre boulangerie et acheter la plupart de son pain invendu à la fin de la journée afin d’éviter qu’une opinion négative de ses ventes ne se forme.
Le fait que la secrétaire au Trésor Janet Yellen soit apparue au premier plan des relations entre les États-Unis et la Chine est un signe révélateur.
Au sommet de San Francisco, aucune des deux parties n’a rien dévoilé.
Xi a affirmé que quoi que fassent les États-Unis, la réunification de Taiwan est « inévitable ». Xi a proposé une « coexistence pacifique », le mode de vie choisi entre l’Union soviétique et l’Amérique, mais Biden a insisté sur le fait que « les États-Unis et la Chine sont en concurrence » et que les États-Unis « défendront toujours leurs intérêts et leurs valeurs ». , et leurs alliés et partenaires.
Si Pékin espérait un retour à « l’esprit de Bali », Washington ne reconnaît même pas une telle chose. Les États-Unis ne se souviennent apparemment pas que Biden ait donné de telles assurances.
Le rapport de la Maison Blanche sur la réunion de San Francisco ne mentionne pas non plus ces assurances. De toute évidence, il existe des lacunes considérables dans la perception stratégique et la compréhension mutuelle.
Et il y a des raisons de douter que de véritables négociations aient eu lieu au cours de ces quatre heures de conversation.
Une étude approfondie des deux lectures – et des rapports des médias plus tard – donne l’impression que, principalement, Biden faisait de la démagogie devant son public politique national tandis que Xi parlait avec un œil sur le public mondial.
Biden a démontré qu’il était prêt à faire preuve de fermeté envers la Chine et à éviter toute concession substantielle ou unilatérale, tout en démontrant que sa vaste expérience en diplomatie internationale sert de manière optimale les intérêts de l’Amérique aujourd’hui et que son agilité d’esprit et sa capacité d’attention à 80 ans pour résister aux rigueurs de la diplomatie personnelle ne sont pas être mis en doute.
Pour Xi, une telle considération subjective ne s’imposait pas.
Il s’est envolé haut, comme l’alouette de Shelley, jaillissant de la terre « comme un nuage de feu… comme une joie sans corps dont la course ne fait que commencer ». La voix de Xi était la voix de la raison et de la coopération, contrastant fortement avec l’approche conflictuelle de Biden. Xi a exhorté Washington et Pékin à « s’unir pour relever les défis mondiaux et promouvoir la sécurité et la prospérité mondiales » plutôt que de « s’accrocher à la mentalité du jeu à somme nulle » et ainsi « conduire le monde vers la tourmente et la division ».
Le récit occidental est en ruine.
Xi ne semble pas être dans une position politique et diplomatique faible, alors que la Chine est aux prises avec des problèmes économiques. De toute évidence, il n’a pas non plus besoin d’un sommet « réussi » plus que Biden. Au contraire, le sommet de San Francisco a transmis le message retentissant selon lequel la Chine est devenue une puissance mondiale.
Cependant, même si le sommet ne semble pas avoir fait d’efforts sérieux pour réinitialiser les relations en abordant les intérêts vitaux et les préoccupations fondamentales de chacun, il est positif que les liens de communication aient été rouverts, ce qui sera utile pour gérer les relations et construire des « garde-corps » autour et un « plancher » en dessous de l’edifice mondial.
Pendant ce temps, il existe un mince espoir que sur la question potentiellement la plus explosive – Taiwan – des circonstances fortuites puissent calmer les eaux agitées. Il ne fait aucun doute que les élections à Taiwan revêtiront une importance cruciale pour les relations entre les États-Unis et la Chine, car si les deux principaux partis d’opposition, le Kuomintang (KMT) et le Parti du peuple de Taiwan (TPP), qui ont finalement décidé de s’unir, candidat commun à l’élection du 13 janvier, ce sera une formidable équipe assurée d’une victoire facile.
Bien entendu, cela aura un impact sur la dynamique délicate de la question de Taiwan, étant donné la volonté manifeste du KMT et du TPP d’améliorer ensemble les dialogues entre les deux rives après les élections, ce qui offre la perspective d’un répit bienvenu pour les relations Washington-Pékin. Triangle de Taipei.
La grande question demeure : Biden a-t-il réussi à affirmer que malgré la défaite dans la guerre en Ukraine et la guerre éternelle qui vient de commencer au Moyen-Orient, les États-Unis sont dans « une position de force » dans leurs relations avec la Chine ?
En d’autres termes, la Chine va-t-elle tenir compte des supplications des États-Unis pour qu’elles desserrent ses relations avec la Russie et l’Iran ?
Les indications vont dans le sens contraire.
brunobertez 