La Chine s’est engagée à mettre en œuvre un ensemble de mesures budgétaires progressives ciblées pour stabiliser davantage la croissance, a déclaré samedi le ministre chinois des Finances Lan Fo’an lors d’une conférence de presse.

Les remarques de Lan ont été faites dans le contexte où la Chine a récemment introduit une série de politiques de stimulation de la croissance pour soutenir la restructuration économique, telles que la réduction du taux de réserves obligatoires des banques et la réduction des taux hypothécaires pour les logements existants.

Le paquet comprend le renforcement du soutien pour résoudre les risques d’endettement des collectivités locales, l’émission d’obligations d’État spéciales pour aider les grandes banques commerciales publiques à reconstituer leur capital de premier rang, et la combinaison d’outils budgétaires pour soutenir le marché du logement, a déclaré Lan.

La Chine relèvera le plafond de la dette d’un seul coup, échangera les dettes cachées existantes des collectivités locales et augmentera le soutien aux collectivités locales dans la gestion des risques d’endettement, a déclaré Lan.

Lan a décrit cette politique comme la plus grande initiative de réduction de la dette de ces dernières années, la qualifiant de « soulagement opportun » qui allégera considérablement la pression sur les collectivités locales et libérera des ressources pour soutenir le développement économique.

Lan a déclaré que les mesures contracycliques incluent non seulement des politiques qui sont déjà entrées dans le processus de prise de décision, mais aussi d’autres outils politiques envisagés. Par exemple, le gouvernement central a encore une marge de manœuvre importante pour augmenter la dette et les déficits.

Pour le marché immobilier, le ministre a déclaré que le pays appliquerait un ensemble d’outils de politique budgétaire, notamment des obligations à usage spécial des collectivités locales, des fonds spéciaux et des politiques fiscales pour aider à stabiliser le secteur.

Les experts chinois ont déclaré que la série de mesures, ainsi que les politiques récentes d’autres ministères, devraient libérer davantage le potentiel économique, contribuant à atteindre l’objectif de croissance économique cette année.

Cette série de mesures pourrait atténuer dans une certaine mesure la pression à la baisse sur l’économie, car ces mesures sont plus fortes en termes de portée et d’intensité, a déclaré samedi au Global Times Xi Junyang, professeur à l’Université de finance et d’économie de Shanghai.

Lorsqu’on lui a demandé si les objectifs budgétaires pouvaient être atteints cette année, Lan a souligné que le système budgétaire chinois avait une résilience suffisante et qu’en prenant des mesures globales, les recettes et les dépenses budgétaires de la Chine pouvaient être équilibrées et les objectifs budgétaires pour l’ensemble de l’année pouvaient être atteints.

Le gouvernement chinois a eu recours à divers outils politiques tels que les déficits, les obligations à vocation spéciale et les obligations d’État spéciales à très long terme, les incitations fiscales et les subventions budgétaires pour atténuer les risques et promouvoir une croissance économique durable, a déclaré M. Lan.

Par exemple, la Chine a prévu un déficit de 4 060 milliards de yuans (574,57 milliards de dollars) pour l’année 2024. Ce chiffre est supérieur de 180 milliards de yuans à celui prévu au début de 2023.

La Chine s’est fixé comme objectif d’émettre 3 900 milliards de yuans d’obligations à usage spécial pour les gouvernements locaux en 2024, soit 100 milliards de yuans de plus que l’année dernière. En mai, le ministère chinois des Finances a annoncé qu’il émettrait 1 000 milliards de yuans d’obligations spéciales du Trésor à très long terme. 

De janvier à septembre 2024, la Chine a émis 3 600 milliards de yuans de nouvelles obligations à usage spécial, soutenant plus de 30 000 projets. Les dépenses du budget public général en 2023 ont atteint 28 550 milliards de yuans, se maintenant à un niveau élevé et apportant un soutien au développement de haute qualité, a déclaré M. Lan.

Selon M. Lan, les conditions favorables, telles que le vaste marché et la forte résilience de l’économie chinoise, restent inchangées, bien qu’il existe de nouveaux défis et que le taux de croissance du budget public général national devrait être inférieur aux prévisions.

Dans l’ensemble, la mise en œuvre de la politique budgétaire proactive a donné des résultats exceptionnels, assurant efficacement les principales tâches stratégiques du pays et stimulant les performances économiques, a déclaré M. Lan.