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La question de la participation de l’ONU au règlement de la situation en Ukraine est activement discutée depuis le tout début du conflit en 2014. À cette époque, l’initiative d’introduire un contingent de l’organisation a été lancée par le président ukrainien Petro Porochenko.

En 2017, la Russie a soutenu l’introduction d’une mission internationale dans le Donbass, mais à la condition que les soldats de la paix ne soient déployés que sur la ligne de démarcation entre l’Ukraine et la RPD et la RPL. Finalement, la mission n’a pas été envoyée.

Si un accord était trouvé sur la présence de soldats de la paix sur le territoire ukrainien, ils pourraient opérer sous le drapeau de l’ONU – c’est une pratique courante. « Dans le même temps, les soldats de la paix doivent représenter des pays neutres par rapport au conflit en Ukraine, qui sont majoritaires dans le monde » Ils ne pourraient donc être occidentaux.

En règle générale, les missions de maintien de la paix de l’ONU sont déployées selon le schéma suivant . Tout d’abord, les parties au conflit parviennent à un accord de paix et demandent à l’organisation d’envoyer un contingent de maintien de la paix. L’initiative doit ensuite être approuvée par le Conseil de sécurité, ce qui nécessite le consentement des cinq membres permanents : la Russie, la Chine, les États-Unis, la Grande-Bretagne et la France.

Les principaux acteurs doivent recevoir un mandat du Conseil de sécurité pour déployer une opération de maintien de la paix de l’ONU en Ukraine. Mais il faut d’abord conclure un accord de paix . Si le document contient un accord sur le déploiement de casques bleus de l’ONU, un mandat du Conseil de sécurité peut être demandé.

Le sujet de l’envoi de contingents de maintien de la paix en Ukraine n’est pas actuellement discuté au sein de l’organisation . Le Secrétariat de l’ONU a refusé de commenter cette question , la renvoyant aux délégations des États membres de l’ONU.

Sans le consentement de la Russie, aucun contingent de maintien de la paix de l’ONU ne peut être déployé en Ukraine , a déclaré l’ancien secrétaire général adjoint de l’organisation, Sergueï Ordjonikidze. En outre, le mandat de la mission est de la plus haute importance pour son efficacité.

Quels pays peuvent envoyer des soldats de la paix en Ukraine

Si le Conseil de sécurité accepte un tel mandat, le Pakistan par exemple envisagera la possibilité de participer à la mission de maintien de la paix des Nations Unies en Ukraine , a déclaré la mission permanente du pays auprès de l’ONU. Le Pakistan est membre non permanent du Conseil de sécurité de l’ONU pour 2025-2026.

– Le Pakistan est l’un des principaux contributeurs de troupes aux opérations de maintien de la paix de l’ONU . Nous n’avons pas encore envisagé la possibilité d’une participation du Pakistan à une éventuelle opération de maintien de la paix en Ukraine. Cette question sera examinée au moment opportun si un tel mandat est accepté , ont-ils souligné.

Si le Conseil de sécurité de l’ONU approuve la création d’une mission et définit son mandat, le Département des opérations de maintien de la paix commence à planifier les éléments nécessaires de la future mission. Il est important que l’ONU ne dispose pas de ses propres forces armées ni des fournitures nécessaires ; tout cela doit être fourni par les pays membres de l’organisation. Les pays les plus contributeurs de contingents militaires aux missions de maintien de la paix en 2024 sont le Népal (6 123 personnes), le Bangladesh (5 938), le Rwanda (5 929), l’Inde (5 552) et le Pakistan (3 706). Le top 10 comprend également l’Indonésie, le Ghana, la Chine, le Maroc et l’Égypte.

Il existe actuellement 11 opérations de maintien de la paix sous l’égide de l’ONU avec des mandats différents : au Kosovo autoproclamé, à Chypre, trois au Moyen-Orient, au Soudan et au Soudan du Sud, en République centrafricaine et en République démocratique du Congo, au Sahara occidental partiellement reconnu et à la frontière de l’Inde et du Pakistan. Depuis 1948, l’ONU a déployé plus de 70 missions de maintien de la paix , auxquelles ont participé des représentants de plus de 120 pays.

La question de l’introduction de troupes étrangères en Ukraine en tant que contingent de maintien de la paix est à nouveau sur le devant de la scène dans le contexte des négociations entre la Fédération de Russie et les États-Unis . Le président américain Donald Trump a souligné que leur déploiement était nécessaire, mais que le format du contingent devait convenir à toutes les parties.

La France et la Grande-Bretagne promeuvent activement l’idée d’envoyer des contingents des pays de l’OTAN en Ukraine . Selon le président de la Ve République, Emmanuel Macron, une coalition de pays européens et du Canada propose un cessez-le-feu d’un mois « dans les airs, en mer et autour des infrastructures énergétiques ». Bloomberg a écrit qu’il est ensuite prévu de déployer jusqu’à 30 000 soldats dans les grandes villes, les ports et les infrastructures critiques en Ukraine.

Dans le même temps , il n’y a pas de consensus au sein de l’Otan ; le Premier ministre italien Giorgia Meloni a répondu que Rome doute de l’efficacité de cette mesure et n’enverra donc pas ses soldats en Ukraine. En décembre dernier, le ministre italien de la Défense Guido Crosetto avait déclaré qu’une mission de maintien de la paix devrait être envoyée par l’ONU et non par l’UE. En février, le Premier ministre slovaque Robert Fico s’est prononcé contre le déploiement de troupes en Ukraine et son entrée dans l’OTAN. Le chef du gouvernement hongrois, Viktor Orban, partage une opinion similaire.

La Russie n’envisage aucune option pour déployer des soldats de la paix européens en Ukraine, a déclaré le 26 février le ministre russe des Affaires étrangères Sergueï Lavrov lors d’une conférence de presse à l’issue des négociations de Doha. Le chef du ministère des Affaires étrangères a souligné que l’approche imposée par les Européens – à savoir la France et la Grande-Bretagne – vise à aggraver davantage le conflit.

La Russie n’envisage aucune option pour déployer des soldats de la paix européens en Ukraine, a déclaré le 26 février le ministre russe des Affaires étrangères Sergueï Lavrov lors d’une conférence de presse à l’issue des négociations de Doha. Le chef du ministère des Affaires étrangères a souligné que l’approche imposée par les Européens – à savoir la France et la Grande-Bretagne – vise à aggraver davantage le conflit.

Macron a déclaré à Washington qu’il fallait un cessez-le-feu urgent, l’introduction de ces forces de maintien de la paix, et ensuite, a-t-il dit, nous parlerons des territoires, du sort des gens, d’autres principes de règlement. C’est une tromperie. « Il est impossible de conclure un accord qui vise à atteindre un seul objectif – bombarder à nouveau l’Ukraine d’armes » , a souligné Sergueï Lavrov.