TRADUCTION BRUNO BERTEZ

Du 14 au 18 avril, le président chinois Xi Jinping effectue des visites d’État au Vietnam, en Malaisie et au Cambodge. Il s’agit de la première visite de Xi Jinping à l’étranger cette année, après la Conférence centrale sur les relations avec les pays voisins, qui s’est tenue à Pékin les 8 et 9 avril.

Interrogé sur le message principal de cette réunion, le professeur Jin Canrong de l’Université Renmin, éminent analyste chinois souvent cité dans les médias occidentaux, a déclaré au site web chinois « Observer » (guancha.cn) que Pékin allait tendre la main à ses partenaires commerciaux asiatiques pour atténuer l’impact des droits de douane américains.

La Chine poursuivra ses investissements dans le cadre de l’initiative « la Ceinture et la Route » en Asie, a déclaré M. Jin, mais elle renforcera également sa demande intérieure afin d’accroître ses achats auprès de ses partenaires commerciaux asiatiques.

Les pays de l’ASEAN pourraient acheter des obligations d’État chinoises libellées en RMB, et la Chine pourrait utiliser les recettes pour importer davantage, remplaçant ainsi dans une certaine mesure la demande américaine.

Voici les remarques de M. Jin :

Cette réunion sur les travaux liés aux pays voisins s’est tenue dans un contexte mondial difficile, provoqué par la guerre tarifaire incontrôlée des États-Unis. Elle a démontré notre volonté de faire de ces travaux une priorité encore plus grande dans la stratégie mondiale de notre pays.

La Chine et les États-Unis sont entrés dans une situation de confrontation. Dans ce contexte, les relations de la Chine avec ses pays voisins ont pris une importance accrue. Développer et entretenir activement ces relations revêt une importance unique et profonde pour la Chine. 

Tant que nous parviendrons à faire du bon travail, tant dans le domaine intérieur que dans la diplomatie de voisinage, nous pourrons maintenir la position solide de notre pays dans le jeu stratégique sino-américain.

Au cours des dernières décennies, malgré les nombreux problèmes mondiaux et les situations extrêmement complexes, la Chine et ses environs sont restés relativement stables. 

À l’étape suivante, les régions limitrophes de la Chine deviendront un rare « îlot de stabilité » et bénéficieront d’une forte dynamique de développement économique. La région bénéficiera d’excellentes perspectives et d’une valeur exceptionnelle à l’avenir.

Dans le même temps, la population des pays voisins de la Chine est également considérable : la Chine et l’Inde comptent plus de 1,4 milliard d’habitants. L’Indonésie, le Pakistan et le Bangladesh comptent également des populations importantes, avec respectivement 290, 250 et 180 millions d’habitants. La Chine et les pays voisins représentent environ 56 % de la population mondiale.

Dans l’ensemble, nous avons plutôt bien géré nos relations avec nos voisins, mais notre niveau de développement présente des lacunes. Nous ne sommes pas encore pleinement modernisés. Notre PIB par habitant est d’environ 13 000 dollars, tandis que celui des États-Unis dépasse les 80 000 dollars.

Bien que l’objectif global de l’humanité soit de progresser vers la modernisation, la Chine n’en est actuellement qu’au stade initial du succès et n’est pas encore devenue un pays qui définit les normes de modernisation.

Du point de vue de la puissance nationale globale, notre développement présente encore des limites, notamment en matière de soft power. Si le PIB par habitant de notre pays dépasse 50 000 dollars et que nous comptons 1,4 milliard d’habitants, nous aurons un impact considérable. Cependant, nous n’y sommes pas encore parvenus. Si les États-Unis sont des postdoctorants en termes de modernisation, la Chine n’en est qu’à ses débuts.

Nous devons désormais adapter notre stratégie de développement, accroître notre capacité de consommation et améliorer le niveau de vie de la population. Pour y parvenir, nous devons accroître efficacement le niveau de revenu de la population et lui assurer une sécurité sociale complète. 

Par le passé, une grande partie des dépenses budgétaires de notre pays était consacrée à l’investissement et au développement. Aujourd’hui, le gouvernement devrait investir davantage dans l’amélioration des conditions de vie de la population, en utilisant des ressources non liées aux secteurs clés. 

En allouant et en ajustant les ressources publiques, nous pouvons résoudre fondamentalement les problèmes dans quatre domaines clés : le logement, les soins médicaux, l’éducation et les retraites. En améliorant le bien-être et en stimulant l’investissement dans les moyens de subsistance, nous pouvons créer une demande intérieure et assurer une circulation interne.

D’un point de vue régional, l’expansion continue du marché intérieur chinois renforcera l’attractivité du pays pour les pays voisins, améliorera les marchés du travail et l’environnement de développement de la région et aidera les pays voisins à réduire leur dépendance vis-à-vis des marchés américains et occidentaux.

Nos travaux pratiques devraient se concentrer sur une coopération souple dans les domaines économique et technologique.

Premièrement, la Chine doit consolider la plateforme de coopération économique régionale et promouvoir la mise en œuvre du Partenariat économique régional global (RCEP). Bien que cet accord soit entré en vigueur le 1er janvier 2023, son impact n’est pas encore pleinement démontré. Dans le cadre du RCEP, nous devrions renforcer nos liens économiques avec l’ASEAN, le Japon, la Corée du Sud, l’Australie et la Nouvelle-Zélande.

Nous devons également continuer à promouvoir l’initiative « Ceinture et Route », nous concentrer sur la promotion des plateformes de coopération sous-régionales telles que la zone de libre-échange Chine-ASEAN, le dialogue Chine-Asie du Sud et le dialogue Chine-Asie centrale, et renforcer les liens économiques avec les pays voisins.

Guancha.cn : Concernant les droits de douane imposés par Trump, la plupart des économies voisines de la Chine ont convenu de ne pas riposter, mais d’entamer des négociations tarifaires avec les États-Unis. Comment la Chine devrait-elle exploiter son potentiel économique et commercial avec ses voisins ?

L’annonce récente de Trump de suspendre l’imposition de « tarifs réciproques » sur 75 partenaires commerciaux pendant 90 jours et de se concentrer sur les relations avec nous peut être attribuée à deux raisons : d’une part, il s’agit de punir la Chine, car de nombreux pays ont affiché une attitude de capitulation et d’agenouillement devant les États-Unis. (Bien que le Canada et l’Union européenne aient promis de riposter, la plupart des autres ont choisi de faire des compromis.) D’autre part, il s’agit également d’apaiser les opinions divergentes au sein des Etats Unis .

Dans ce contexte, la situation du commerce extérieur de la Chine est sans aucun doute grave. 

Certains experts ont souligné que lorsque le niveau des droits de douane entre la Chine et les États-Unis dépasserait 54 %, la plupart des échanges de matières premières entre les deux pays ne seraient plus rentables. Les États-Unis ont encore relevé leurs droits de douane à 104 % et 145 %, mais cela n’a pas eu beaucoup d’effet.

Nous devons nous préparer psychologiquement et être prêts à payer un certain prix. Certains chercheurs estiment que l’impact de cette guerre tarifaire sur la Chine pourrait être aussi important que celui de la crise financière mondiale de 2008 et de la pandémie de Covid-19 de 2020.

La Chine a considérablement ajusté ses politiques pendant la crise financière de 2008 et la pandémie de 2020. En 2008, le gouvernement central a dépensé 4 000 milliards de yuans (547 milliards de dollars), auxquels s’ajoutent des prêts aux collectivités locales, pour surmonter la crise. En 2020, notre pays a utilisé son système de mobilisation nationale, similaire à la mobilisation militaire, pour surmonter la pandémie. 

Aujourd’hui, nous devons reconnaître la gravité de la guerre tarifaire menée par les États-Unis et nous préparer comme nous l’avons fait en 2008 et en 2020. 

Les exportations représentent environ 19 % de notre PIB, tandis que 14,5 % des exportations chinoises sont destinées aux États-Unis. Cette proportion pourrait même être plus élevée, car certains de nos produits sont exportés via des canaux tiers.

Lors du dernier cycle de guerre tarifaire, les sorties de capitaux à grande échelle du continent ont concerné principalement des entreprises taïwanaises et américaines, tandis que les sorties de capitaux nationaux ont été relativement faibles.

Supposons que les exportations vers les États-Unis représentent environ 20 % de nos exportations totales. Si les échanges commerciaux entre la Chine et les États-Unis s’arrêtent complètement, nous devrons prendre des mesures pour atténuer les conséquences d’une baisse des exportations vers les États-Unis, qui représentent 4 % de notre PIB.

En nous basant sur le bon sens, nous pouvons prendre trois mesures :

• développer la demande intérieure par le biais de mesures de relance budgétaire et s’efforcer de stimuler la consommation intérieure ;
• promouvoir la réexportation via des pays qui ne sont soumis qu’à des droits de douane américains de 10 % ;
• explorer de nouveaux marchés tels que l’Asie du Sud-Est, le Moyen-Orient et l’Amérique latine.

Une fois que les États-Unis auront compris que la Chine ne cédera pas, la Chine et les États-Unis pourraient commencer à négocier. 

Lors des négociations, nous pouvons nous efforcer d’obtenir des exemptions tarifaires sur certains produits exportés vers les États-Unis, comme Tesla et Apple, qui sont fabriqués en Chine puis expédiés aux États-Unis. [ Cela a déjà été décrété par les États-Unis. ]

Après une confrontation, nous forcerons l’autre partie à négocier. Après tout, une guerre commerciale vise à créer des atouts pour que la Chine puisse conserver certaines exportations. Si nous parvenons à un accord, tous les produits fabriqués par des entreprises américaines en Chine pour le marché américain pourraient être exemptés de droits de douane. Cela pourrait réduire la pression exercée sur la Chine pour diversifier ses marchés.

Avec toutes les mesures ci-dessus, l’impact global de la guerre tarifaire sur le PIB de la Chine diminuera de 4 % à moins de 2 %.

Sur le plan stratégique, je reste optimiste quant aux perspectives globales de la Chine. Nous pouvons utiliser cette guerre tarifaire pour inciter les entreprises locales à s’adapter, accélérer la construction d’un marché intérieur unifié et mettre en œuvre la circulation interne et la double circulation, transformant ainsi les « mauvaises choses en bonnes choses ».

J’ai également une autre suggestion.

Face à un tarif douanier américain de 10 %, de nombreux pays verront leur excédent commercial diminuer avec les États-Unis et recevront moins de dollars américains, ce qui pourrait entraîner une pénurie mondiale de dollars américains. 

La Chine peut saisir cette opportunité pour émettre des obligations en renminbi à grande échelle dans des pays politiquement stables.

Le marché international connaît une demande spécifique en renminbi. L’émission massive d’obligations en renminbi peut aider la Chine à attirer des capitaux étrangers et encourager les détenteurs à acheter et investir en Chine. 

Une telle démarche contribuera également à promouvoir l’utilisation du renminbi dans les transactions et accords mondiaux, créant ainsi des conditions favorables à son internationalisation.

Initialement publié le 14 avril 2025 par guancha.cn