Important. Un doc exceptionnel qui remet en question l’approche conflictuelle actuelle de l’Union Européenne envers la Chine.

Ce travail doit être lu et débattu, il touche à la position géopolitique future de nos pays, à leur sécurité et à leur prospérité. En plus il est informatif ce qui ne gâche rien.

L’Assemblée nationale française a produit un remarquable rapport de 153 pages (« rapport d’information ») qui remet en question l’approche conflictuelle actuelle de l’Union européenne envers la Chine, imposée par les États-Unis.

https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/17/rapports/due/l17b1588_rapport-information

La Commission des affaires européennes est composée de : M. Pieyre-Alexandre ANGLADE, président ; M. Laurent MAZAURY, Mmes Manon BOUQUIN, M. Thierry SOTHER, vice‑présidents ; M. Maxime MICHELET, secrétaire ; MM. Henri ALFANDARI, Gabriel AMARD, David AMIEL, Philippe BALLARD, Karim BENBRAHIM, Guillaume BIGOT, Benoît BITEAU, Nicolas BONNET, Mmes Céline CALVEZ, Colette CAPDEVIELLE, M. François-Xavier CECCOLI, Mmes Sophia CHIKIROU, Nathalie COLIN-OESTERLÉ, MM. Jocelyn DESSIGNY, Julien DIVE, Nicolas DRAGON, Michel HERBILLON, Mme Mathilde HIGNET, M. Sébastien HUYGHE, Mmes Sylvie JOSSERAND, Marietta KARAMANLI, M. Bastien LACHAUD, Mme Hélène LAPORTE, M. Jean LAUSSUCQ, Mme Constance LE GRIP, MM. Pascal LECAMP, Matthieu MARCHIO, Patrice MARTIN, Emmanuel MAUREL, Mmes Yaël MENACHÉ, Danièle OBONO, Nathalie OZIOL, M. Frédéric PETIT, Mme Anna PIC, M. Pierre PRIBETICH, Mme Isabelle RAUCH, M. Alexandre SABATOU, M. Charles SITZENSTUHL, Mmes Michèle TABAROT, Sophie TAILLE-POLIAN, Liliana TANGUY, Sabine THILLAYE, Estelle YOUSSOUFFA.

Rapport d’information 1588 du 17 juin 2025 sur les relations entre l’UE et la Chine

Rapport d’information déposé par la commission des affaires européennes sur les relations entre l’Union européenne et la Chine, n° 1588, déposé le mardi 17 juin 2025.

Le document, déposé par la Commission des affaires européennes de l’Assemblée, représente peut-être la critique la plus complète et la plus audacieuse à ce jour de la stratégie de Bruxelles consistant à traiter Pékin comme un « rival systémique ».

Avec 50 recommandations détaillées couvrant tous les domaines, de la politique commerciale à la coopération spatiale, le rapport appelle à un réalignement stratégique complet.

Ce réalignement permettrait à l’Europe se libérer de ce qu’elle appelle à juste titre la « vassalisation » vis à vis des Etats Unis américaine et à forger une relation partenariale indépendante et coopérative avec la Chine.

SYNTHèse DU RAPPORT

rECOMMANDATIONS DE LA RAPPORTEURE

introduction

I. LA RELATION ENTRE L’UNION EUROPÉENNE ET LA CHINE : TRAJECTOIRE D’UNE RELATION DÉSÉQUILIBRÉE, ENTRE INTERDÉPENDANCE, CRISPATIONS ET CONFRONTATION STRATÉGIQUE

A. Une évolution de la relation dominée par l’intention de contenir l’ascension de la Chine

1. En défendant l’adhésion de la Chine à l’OMC, l’Union européenne n’avait pas anticipé son ascension fulgurante

2. L’émancipation de la Chine a modifié l’ordre mondial

3. Depuis 2019, l’Union européenne définit la Chine comme un rival systémique et un concurrent économique…

4. …mais plus suffisamment comme un partenaire

B. L’impact déterminant des relations sino-américaines sur l’Europe

1. Les États-Unis, qui voient leur leadership mondial concurrencé, mènent une politique agressive contre la Chine

2. La perte d’hégémonie des États-Unis s’accompagne d’une montée en puissance de la Chine dans de nombreux domaines stratégiques

3. Les nouvelles routes de la Soie : la réponse chinoise pour sécuriser et développer la connectivité régionale et la coopération économique

4. Guerres commerciales déclenchées par les États-Unis : les atermoiements européens

C. Mieux connaître la Chine : loin des standards politiques européens, la Chine en équilibre entre son héritage multimillénaire et ses ambitions futuristes

1. La planification : atout gagnant de la Chine

2. Du confinement au renouvellement : la “Nouvelle Chine 2.0” entre économie dirigée et compétition comme levier d’innovation

3. La Chine face à ses défis internes

II. DES CHOIX STRATÉGIQUES EUROPÉENS EN ÉCHEC – LES DANGERS D’UNE APPROCHE CONFLICTUELLE

A. La politique commerciale de l’Union européenne sous influence américaine

1. L’alignement des positions transatlantiques (UE-US) face à Pékin

2. L’Union européenne se dote d’un arsenal de « défense commerciale » avec la Chine en ligne de mire

3. Ripostes ciblées et appels à la désescalade côté chinois ; effet boomerang et trouble côté européen

B. L’atlantisme européen : une menace pour l’autonomie stratégique européenne

1. La violence de l’impérialisme américain fige l’Union européenne dans ses illusions atlantistes

2. L’incohérence d’une politique européenne qui traite la Chine comme un rival systémique et les États-Unis comme un allié indéfectible

C. L’Union européenne face à son affaiblissement politique et structurel

1. Perte d’influence diplomatique : conséquence du suivisme européen dans les grands dossiers internationaux.

2. La fragmentation politique de l’Union européenne : une impasse stratégique

3. Vulnérabilité économique et technologique : l’Europe à la traîne dans les secteurs clés

III. LES DÉFIS À RELEVER MILITENT EN FAVEUR D’UN CHANGEMENT DE CAP POUR UNE COOPÉRATION EURO-CHINOISE STABLE, JUSTE ET ÉQUILIBRÉE

A. Face aux défis internes, la Chine et l’Union européenne doivent redéfinir les règles de leur relation

1. En finir avec le triptyque européen de 2019 et sortir de l’ambiguïté stratégique

2. Le dogmatisme libéral et l’ouverture du marché européen : des risques majeurs pour les intérêts stratégiques des États membres

3. Sécuriser l’interdépendance, rééquilibrer les échanges : pour une relance responsable de l’accord UE-Chine

B. L’Union européenne et la Chine doivent renforcer ensemble un cadre mondial au service de la Paix et du développement solidaire

1. La fin de la « vassalisation heureuse » avec les États-Unis : une nécessité pour la Paix

2. La stratégie Indopacifique de l’Union européenne doit laisser place à une vision de désescalade des tensions et de négociations

3. La défense du multilatéralisme et l’ordre international sont des axes communs des politiques étrangères européennes et chinoises

4. Renforcer et sécuriser le système financier mondial, développer la coopération entre la Chine, le Sud Global et les pays européens

5. S’unir pour une politique d’aide au développement mondiale en substitution de l’USAID

C. La Chine, un partenaire incontournable pour les défis écologiques de l’humanité

1. La coopération écologique comme moteur de la relation future : la Chine plus que jamais engagée dans les Accords de Paris

2. Pour une coopération UE-Chine fondées sur des règles communes et équitables : transparence, réciprocité, accords sur des normes sociales et environnementales

3. Propositions concrètes autour des océans, des grands fonds marins, de la surveillance climatique, de la protection de l’eau et de l’exploitation des minerais et terres rares

IV. LA FRANCE A INTÉRÊT À UNE RELATION RENFORCÉE ET PRIVILÉGIÉE AVEC LA CHINE

A. Une relation bilatérale franco-chinoise à l’épreuve du temps

1. Du Général De Gaulle au Président Chirac : l’amitié avec la Chine en héritage

2. L’ambiguïté française, source de la crispation des relations franco-chinoises

3. Téléphonie, réseaux sociaux, plateformes commerciales, mode et cuisine chinoises : le “oui mais” des Français

4. La perception de la Chine en France affectée par la question des droits humains et des destructions d’emplois industriels en Europe

B. Des coopérations d’avenir au service des deux peuples

1. La coopération spatiale de la France avec la Chine : poser les bases pour les 60 prochaines années

2. La coopération scientifique : une histoire à prolonger

3. Véhicules électriques : pour une coopération sino-française au service de la souveraineté industrielle

C. Renforcer les coopérations autour des communs

1. La coopération sanitaire : priorité humaine, impératif stratégique et outil de souveraineté

2. Relancer la coopération culturelle bilatérale : nécessité humaine et opportunités économiques

3. La jeunesse : acteur délaissé et pourtant levier décisif pour l’avenir

CONCLUSION

EXAMEN EN COMMISSION

LISTE DES PERSONNES AUDITIONNÉeS PAR LA RAPPORTEURE

BIBLIOGRAPHIE

  SYNTHèse DU RAPPORT

En 2025, l’Union européenne et la Chine célèbrent le cinquantenaire de leurs relations diplomatiques dans un contexte mondial instable où les grandes puissances rivalisent d’influence et instrumentalisent les interdépendances économiques. Ce rapport d’information dresse le constat d’une relation euro-chinoise déséquilibrée, marquée par des tensions croissantes et une confrontation stratégique latente. Il évite l’écueil d’une évaluation sur des bases idéologiques. Il cherche à comprendre les décisions en fonction des besoins auxquels chacun tente de répondre et aux moyens dont les protagonistes disposent pour agir.

L’Union européenne, affaiblie sur la scène internationale et trop souvent alignée sur la politique américaine vis-à-vis de Pékin, voit son influence diminuer et ses intérêts mal protégés. Depuis la communication de la Commission en 2019 qualifiant désormais la Chine de « concurrent économique » et « rival systémique », et non plus seulement de partenaire de coopération, les liens se sont dégradés.

L’approche résolument atlantiste adoptée par l’Europe a abouti à une sorte de guerre commerciale contre la Chine, aux effets délétères et au détriment du dialogue euro-chinois. Or, la Chine, forte d’une histoire millénaire et de tous les attributs de la puissance économique, technologique, militaire et géostratégique, s’est imposée comme un acteur incontournable de la scène mondiale qu’il est impensable d’ignorer ou de vouloir isoler. Toute tentative d’intimidation ou d’endiguement à son encontre est vouée à l’échec et ne fait qu’entamer la crédibilité et les intérêts de l’Union européenne elle-même.

Qui plus est, les faiblesses internes de l’Europe : fragmentation politique entre États membres, dogmatisme libéral et insuffisances industrielles et technologiques, entravent l’objectif “d’autonomie stratégique européenne”.

Face à ce diagnostic alarmant, le rapport appelle à un changement de cap stratégique dans les relations entre l’Union européenne et la Chine, au bénéfice d’une coopération respectueuse des souverainetés nationales.

Pour les pays européens, l’enjeu est de taille : il est temps d’entrer dans la bifurcation écologique des systèmes de production, non pas en exaltant les logiques du marché mondialisé, mais en planifiant la relocalisation, en réindustrialisant autour de l’intérêt général, et en faisant de la transition énergétique une actualité accélérée. Si l’évidence et l’expérience en montrent l’urgence et le bienfait, on voit bien comment le dogme de la concurrence libre et non faussée s’y oppose. L’axe de ce rapport est la recherche d’une souveraineté retrouvée. Il ne s’agit plus de dépendre passivement des chaînes d’approvisionnement pilotées par d’autres puissances, mais de retrouver le contrôle démocratique sur ce que nous produisons, échangeons et consommons.

Concrètement, plusieurs axes d’action se dégagent pour rééquilibrer la relation et défendre les intérêts des peuples européens. D’abord, il convient de redéfinir le cadre des relations euro-chinoises : l’UE doit sortir de l’ambiguïté du « triptyque de 2019 » (partenaire/compétiteur/rival) en clarifiant ses objectifs. Il est préconisé d’abandonner la posture strictement conflictuelle et de renouer avec un esprit de dialogue exigeant. Cela implique d’instaurer une coopération conditionnée à la réciprocité et au respect de règles équitables.

Il demeure évidemment nécessaire de protéger les intérêts stratégiques des nations de l’Europe : le rapport plaide pour une Europe qui défend intelligemment sa souveraineté économique face aux déséquilibres actuels des échanges par le biais, non pas de sanctions unilatérales, mais de mesures négociées telles que la mise en place de quotas d’importation sur des produits sensibles, la généralisation de prix planchers sur certains biens stratégiques, ou encore l’exigence de contreparties technologiques lors d’investissements étrangers soutenus par des fonds publics. Cette stratégie de « protectionnisme solidaire » n’est ni un repli ni une fermeture. Au contraire, elle doit permettre des protections mutuellement négociées et sécuriser les échanges pour chacune des parties, afin de ne plus subir les risques sur les chaînes d’approvisionnement.

Ce rapport est aussi une mise en garde contre la « vassalisation » de l’Europe dans le face-à-face sino-américain, a fortiori avec le retour de Donald Trump au pouvoir et de son agressivité tous azimuts. Il est temps de réaffirmer clairement l’attachement européen au multilatéralisme et au droit international. L’Europe doit rompre avec “l’occidentalisme” (ou choc des civilisations) et la logique de bloc contre bloc promue par les Faucons américains et leur porte-parole européens.

L’Europe doit définir une voie propre au service de la paix. Cela peut être construit avec la Chine. Loin d’être un adversaire systémique, elle partage avec l’UE des responsabilités majeures dans la gestion des défis mondiaux. Ces deux puissances peuvent formuler conjointement des propositions ambitieuses pour réformer la gouvernance mondiale, aujourd’hui dominée par les puissances occidentales, que ce soit la diplomatie, le système monétaire ou l’aide au développement.

La lutte contre le changement climatique et la transition écologique doivent être un pilier du partenariat euro-chinois : la Chine est un acteur incontournable pour relever les défis environnementaux planétaires, Pékin ayant maintenu, contrairement aux États-Unis d’Amérique, son engagement dans l’Accord de Paris. Le rapport propose donc d’établir des règles et des mécanismes de financement et de gouvernance ambitieux en matière environnementale et de préservation des biens communs mondiaux.

La Chine s’est aussi imposée comme le leader mondial incontesté sur les énergies renouvelables. On ne fait pas la transition écologique sans la Chine. L’écologie peut donc aussi être un moteur de la relation au niveau économique et industriel, en permettant notamment des coopérations industrielles ciblées dans les domaines de l’énergie solaire, de l’hydrogène vert, des véhicules électriques ou encore des technologies de stockage de l’énergie, telles que proposées par la rapporteure.

Cependant, établir une politique coordonnée au niveau européen demeure particulièrement difficile. Les intérêts économiques et les visions stratégiques des États membres restent très divers. Certains, comme l’Allemagne, privilégient des relations économiques unilatérales fortes avec la Chine, tandis que d’autres adoptent une posture hostile. La Commission européenne elle-même peine à représenter équitablement l’ensemble des intérêts nationaux, ce qui complexifie la mise en place d’une stratégie commune claire et cohérente vis-à-vis de la Chine.

C’est pourquoi le rapport accorde une attention particulière au rôle que la France peut et doit jouer dans ce rapprochement euro-chinois renouvelé. Pays pionnier dans la reconnaissance de la Chine populaire en 1964, la France dispose d’une relation bilatérale historique privilégiée avec Pékin. Cet héritage gaullo-chiraquien d’amitié franco-chinoise lui confère une responsabilité particulière pour promouvoir un partenariat équilibré, d’autant qu’elle est le seul État-membre de l’UE à avoir un siège permanent au Conseil de sécurité de l’ONU. Le rapport identifie de nombreux champs de coopération d’avenir entre Paris et Pékin, bénéfiques aux deux peuples : l’exploration spatiale, la recherche scientifique et universitaire, la santé publique, la transition numérique, les échanges culturels. Autant d’initiatives concrètes qui participent d’un rapprochement durable entre nos sociétés et renforcent la compréhension mutuelle.

En définitive, ce rapport met en lumière une conviction centrale de votre rapporteure : l’intérêt de la France et de l’Europe n’est pas de s’ériger en adversaires de la Chine, ni de se rallier aveuglément aux stratégies d’endiguement américaines, mais bien de construire avec Pékin une relation responsable et exigeante. Cela suppose une Europe sachant défendre fermement ses intérêts stratégiques et ses principes, tout en reconnaissant la Chine comme un partenaire indispensable pour relever les défis du siècle. Or, face à l’absence d’une véritable politique européenne cohérente à l’égard de la Chine, il apparaît indispensable pour la France d’adopter une politique indépendante, afin de préserver ses propres intérêts et d’assumer pleinement son rôle moteur dans la construction d’une relation européenne équilibrée avec Pékin. En renouant avec sa diplomatie historique non alignée, la France pourra tout à la fois mieux assurer sa propre souveraineté, et préserver son rôle dans l’évolution de l’ordre mondial.

  rECOMMANDATIONS DE LA RAPPORTEURE

SUR LA DÉFENSE DES INTÉRÊTS EUROPÉENS

Recommandation n° 1 : Introduire des critères géoéconomiques opposables dans le mécanisme européen de filtrage des investissements directs étrangers dans l’UE (Règlement UE 2019/452), afin de préserver la souveraineté industrielle, soutenir l’emploi local et garantir des retombées sociales et territoriales

Recommandation n° 2 : Plaider au niveau européen pour l’adoption d’un cadre contraignant et harmonisé pour l’octroi des aides publiques, fondé sur des critères sociaux, environnementaux et industriels clairs et articulé autour d’une logique de filières stratégiques

Recommandation n° 3 : Mettre en place un mécanisme européen de cohérence climatique, imposant aux États membres de s’abstenir de toute initiative nationale contraire aux engagements internationaux et aux objectifs européens de transition écologique

SUR LES COOPÉRATIONS EURO-CHINOISES

Recommandation n° 4 : Renégocier un nouvel accord global sur l’investissement (CAI) fondé sur la réciprocité, la sécurisation des chaînes d’approvisionnement et la souveraineté des partenaires

Recommandation n° 5 : Mettre en place des instruments de régulation commerciale pour les biens jugés sensibles, combinant des quotas d’importation ciblés et des prix planchers, afin de garantir une concurrence loyale, la souveraineté industrielle et la juste rémunération des filières concernées

Recommandation n° 6 : Encadrer la création de joint-ventures industrielles en Europe avec des partenaires chinois dans des filières d’avenir, à la condition d’une gouvernance partagée, d’un ancrage local de l’emploi et d’une limitation stricte des participations étrangères dans les secteurs stratégiques

Recommandation n° 7 : Systématiser l’exigence de contreparties technologiques en cas d’investissement étranger bénéficiant du soutien public

Recommandation n° 8 : Renforcer la protection de la propriété intellectuelle afin de mieux assurer la sécurité juridique des entreprises européennes innovantes

Recommandation n° 9 : Réformer la politique commerciale de l’Union en incluant dans chaque accord commercial une clause sur la transparence et la sécurisation des données

SUR LES ENJEUX INTERNATIONAUX COMMUNS

Recommandation n° 10 : Respecter le droit international de l’ONU et refuser toute instrumentalisation de la question taïwanaise

Recommandation n° 11 : Remplacer la stratégie de l’Union dans la région indo‑pacifique, adoptée par le Conseil en avril 2021, par une approche coopérative incluant la Chine et reposant sur l’objectif de stabilité durable, le dialogue des peuples et des États sur les enjeux globaux

Recommandation n° 12 : Assurer la promotion d’un ordre international fondé sur l’inclusion et la coopération entre les nations et ouvrir une réflexion sur la réforme des institutions économiques internationale et la gouvernance monétaire mondiale

Recommandation n° 13 : Travailler à la transformation de la gouvernance mondiale financière en encourageant la création d’un mécanisme multilatéral de restructuration des dettes souveraines, au sein duquel créanciers et débiteurs, pays du Nord comme du Sud, seraient également représentés

Recommandation n° 14 : Engager un processus multilatéral en vue de créer, à terme, une monnaie mondiale commune, qui ne serait pas un instrument au service de quelques États mais un outil de financement des économies soutenable au service des peuples

Recommandation n° 15 : Promouvoir la création d’une Agence mondiale de développement sous l’égide de l’ONU

Recommandation n° 16 : Promouvoir un traité multilatéral contraignant sur les données numériques

Recommandation n° 17 : Soutenir, avec la Chine, la création d’une agence onusienne de supervision du numérique, indépendante des firmes, avec un mandat clair pour auditer, contrôler et réguler les infrastructures stratégiques

Recommandation n° 18 : Refonder le Mécanisme d’ajustement Carbone aux frontières (Règlement 2023/956) afin de le compléter par un dispositif de financement et de transferts de technologies au bénéfice des pays du Sud, les moins polluants, et d’éviter qu’ils pénalisent leurs exportateurs

Recommandation n° 19 : Soutenir en lien avec la Chine la création d’un Fonds mondial d’indemnisation climatique financé par une taxe sur les transactions financières ou les profits des industries fossiles

Recommandation n° 20 : Encourager avec l’appui de la Chine la création d’un registre public international permettant de recenser l’ensemble des projets visant à développer des puits de carbone et ainsi à compenser les émissions de CO2 montants versés, acteurs impliqués, impacts sociaux et écologiques, et instruments de suivi sur le long terme

Recommandation n° 21 : Proposer la mise en place d’un cadre permanent de dialogue normatif euro-chinois visant à promouvoir la convergence progressive des référentiels techniques, sociaux et environnementaux et s’inscrivant dans une logique de co‑développement

Recommandation n° 22 : Œuvrer en partenariat avec la Chine à une interdiction stricte des possibilités d’exploitation minière des fonds marins et grands fonds marins, et à leur protection contre toute dégradation afin que la qualification en droit international de « patrimoine commun de l’humanité » soit pleinement effective

Recommandation n° 23 : Appuyer les efforts de la Bolivie en faveur de la création d’un tribunal international pour la justice climatique et environnementale ainsi que toutes les initiatives visant à renforcer les mécanismes de responsabilité environnementale à l’échelle internationale

Recommandation n° 24 : Agir avec la Chine afin que, sur le modèle de la 3e Conférence des Nations unies sur l’Océan (UNOC), la protection de l’environnement au niveau international donne lieu à des conférences multilatérales thématiques aboutissant à des engagements financiers et juridiques

Recommandation n° 25 : Soutenir et prolonger l’initiative Critical Raw Materials Act et proposer un forum multilatéral euro-asiatique de diplomatie des ressources

SUR LA PROTECTION DES INTÉRÊTS FRANÇAIS ET LA COOPÉRATION BILATÉRALE FRANCO-CHINOISE

Recommandation n° 26 : Définir des priorités géographiques dans la politique française de soutien à l’export en privilégiant une approche par filières

Recommandation n° 27 : Créer un service public de l’hébergement de données dans des infrastructures françaises hors de portée des lois extraterritoriales américaines

Recommandation n° 28 : Négocier un accord bilatéral euro-chinois visant à sécuriser les transferts de données des consommateurs ou utilisateurs de plateformes numériques

Recommandation n° 29 : Renforcer le dialogue politique franco-chinois visant au progrès en matière de sécurité au travail, de temps de travail et de protection sociale des travailleurs dans l’objectif de créer les conditions d’un commerce équitable entre les peuples

Recommandation n° 30 : Créer un groupe de travail bilatéral autour de la question du reconditionnement des appareils électroniques

Recommandation n° 31 : Élaborer, en lien avec les producteurs de la filière Cognac une stratégie de reconversion territoriale, fondée sur la diversification agricole et le progrès écologique

Recommandation n° 32 : Porter au Conseil de sécurité des Nations unies une proposition de résolution réaffirmant l’utilisation pacifique et durable de l’orbite spatiale ainsi que l’interdiction des armes de destruction massive dans l’espace

Recommandation n° 33 : Préserver la souveraineté spatiale française en ayant recours, le cas échéant, à la nationalisation de Ariane Group

Recommandation n° 34 : Définir un partenariat global de coopération dans les domaines scientifique et technique entre la France et la Chine reposant sur une mobilisation de moyens financiers supplémentaires, la diversification des projets de coopération, un soutien à la mobilité des enseignants-chercheurs, chercheurs et personnels universitaires, la conclusion d’accords de coopération entre établissements d’enseignement supérieur et laboratoires de recherche ainsi que l’identification de pôles d’excellence du côté français comme du côté chinois et le développement des collaborations scientifiques entre ces pôles

Recommandation n° 35 : En matière de protection de la propriété intellectuelle, mettre en place un groupe de travail bilatéral franco-chinois chargé de définir des règles communes concernant les procédures de délivrance des brevets, la sécurité des dépôts, les modalités de publication, le partage des résultats de recherche, la traçabilité des contributions scientifiques et techniques dans les projets partagés et la gestion des données

Recommandation n° 36 : Relancer des appels bilatéraux structurants comme le programme ANR – NSFC pour préserver la recherche fondamentale et renforcer les socles scientifiques partagés sur le long terme, en garantissant des mécanismes d’évaluation transparents et une articulation cohérente avec les priorités stratégiques nationales

Recommandation n° 37 : Inciter les entreprises françaises à créer avec des partenaires chinois des joint-ventures dans le domaine des mobilités innovantes. Les pouvoirs publics pourraient favoriser la conclusion de tels joint-ventures en accompagnant les entreprises françaises à toutes les phases de réalisation (études de faisabilité, rédaction des statuts de l’entreprise commune, domiciliation de la personne morale, approbation par les autorités chinoises…)

Recommandation n° 38 : Créer un comité franco-chinois, sous pilotage interministériel, qui aurait pour mission de coordonner des projets conjoints dans le domaine de la mobilité électrique, de favoriser un programme public-privé pour produire en France des véhicules prévoyant l’octroi d’aides publiques conditionnées à un minimum de contenu local, de mobiliser des investissements croisés et de lancer des projets pilotes en matière de mobilités émergentes

Recommandation n° 39 : Négocier avec la Chine un accord global de régulation commerciale complété par des accords sectoriels (par exemple, dans le domaine des véhicules électriques) prévoyant notamment une gestion concertée des flux d’importation, un accès différencié au marché européen en fonction du respect de critères environnementaux, sociaux et industriels, des obligations de production locale et une sécurisation de l’implantation des entreprises européennes sur le marché chinois dans des conditions transparentes et équitables

Recommandation n° 40 Améliorer la coopération franco-chinoise en matière de formation en milieu hospitalier grâce à la mise en place d’un programme interministériel de mobilité, coordonné par les ministères de la Santé, de l’Éducation, de l’Enseignement supérieur et des Affaires étrangères, en lien avec les universités et établissements hospitaliers partenaires

Recommandation n° 41 : Renforcer la protection des entreprises françaises du secteur de la santé grâce à un meilleur encadrement des coopérations industrielles, la mise en place d’obligations de retour sur investissement scientifique et technologique en France, ainsi qu’un suivi public des engagements pris en matière de transfert de compétences, de partage de données et de protection des intérêts collectifs

Recommandation n° 42 : Formaliser un accord bilatéral franco-chinois de sécurité sanitaire, incluant un mécanisme d’alerte codirigé, l’échange structuré de données virales, la constitution de cellules scientifiques mixtes de modélisation, et des engagements communs en cas d’urgence pandémique

Recommandation n° 43 : Proposer la création d’un centre tripartite de biosécurité vétérinaire France – Chine – Afrique qui aurait pour mission de mutualiser les données sanitaires animales, de renforcer les capacités d’intervention en zone à risque et de structurer la formation des personnels vétérinaires et de santé publique

Recommandation n° 44 : Développer le tourisme culturel entre la France et la Chine par l’organisation d’évènements culturels marquants dans des régions et villes françaises et chinoises favorisant la découverte des cultures des deux pays, la tenue de manifestations artistiques, l’investissement dans des parcours porteurs de sens culturel, social ou écologique et la formation de guides interculturels

Recommandation n° 45 : Créer un fonds culturel bilatéral franco-chinois afin d’accompagner des projets artistiques, éducatifs ou patrimoniaux portés conjointement par des acteurs des deux pays

Recommandation n° 46 : Développer davantage de partenariats entre établissements universitaires chinois et français afin d’encourager plus de jeunes français à partir étudier en Chine, renforcer la politique d’attractivité universitaire française à destination des étudiants chinois par la définition d’objectifs de conventionnement bilatéral entre l’État et les établissements universitaires français, créer une plateforme centralisée d’information, lancer un plan de valorisation du mandarin dans les cursus français, encourager la création de réseaux d’anciens élèves, développer la présence des établissements français sur les réseaux sociaux chinois et la valorisation de leur image de marque

Recommandation n° 47 : Négocier un accord bilatéral visant à soutenir la mobilité des jeunes, incluant notamment pour les jeunes français la refonte des conditions d’exercice des VIE et VIA et des conditions d’octroi des visas

Recommandation n° 48 : Lancer un programme d’éducation franco-chinois d’excellence, orienté vers les grands défis communs (transition écologique, intelligence artificielle, santé globale, gouvernance numérique) permettant à des binômes franco-chinois d’être formés dans des établissements sélectionnés à cette fin

Recommandation n° 49 : Mettre en place un Plan national pour l’enseignement du mandarin reposant sur l’ouverture de postes dès le collège, l’incitation à présenter cette langue dans les concours, le développement de doubles diplômes, un recours accru aux outils numériques et aux nouvelles technologies, le développement des approches culturelles afin d’enrichir le contenu linguistique et susciter l’intérêt des apprenants et la mise en place d’une formation renforcée des enseignants

Recommandation n° 50 : Mettre en place un accord de partenariat entre Campus France et le China Scholarship Council et intégrer Campus France dans le dispositif des VIE/VIA pour une coordination avec Business France

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