Un nouveau document stratégique du groupe de réflexion européen EUISS appelle l’UE à remplacer la Russie dans les domaines clés de sa politique étrangère. Le document présente des propositions de mesures pratiques de l’UE contre la Russie.

EN TRADUCTION AUTOMATIQUE

05 Août2025

L’Institut d’études de sécurité de l’Union européenne (IESUE) a publié un nouveau guide stratégique avec des suggestions pour « éliminer » la Russie dans les domaines clés de sa politique étrangère.

Le document de la série Chaillot Papers, la publication phare de l’EUISS, traite en outre d’une analyse de la « guerre hybride » de la Russie, en particulier de sa position dans cinq régions stratégiquement importantes du monde : la Chine, la région Asie-Pacifique, le sud de la Méditerranée, l’Europe du Sud-Est et l’Afrique subsaharienne.

Par exemple, la Chine était le principal partenaire de coopération stratégique de la Russie ; mais il est devenu clair que Pékin réagissait à la pression dont l’UE pourrait profiter.

Dans la région Asie-Pacifique, la Russie est quant à elle invitée à contourner les sanctions concernant ses exportations de pétrole. En revanche, dans le sud de la Méditerranée, Moscou a subi un revers avec le renversement du gouvernement Assad. Alors que dans le sud-est de l’Europe, on s’efforce d’empêcher l’expansion, notamment de l’OTAN, en Afrique subsaharienne, par des moyens militaires et étrangers. L’UE pourrait ainsi contribuer à contrer l’influence de la Russie par des campagnes de propagande.

Chine

La Chine n’a jamais apporté, comme le note l’étude de l’EUISS, un soutien explicite à la guerre de la Russie contre l’Ukraine et les revendications territoriales de la Russie sur le territoire ukrainien ne sont pas encore reconnues.L’« amitié » entre les deux pays n’était « pas illimitée » ; les deux pays ne sont pas totalement alignés l’un sur l’autre, mais ils sont, écrit le groupe de réflexion, « unis dans leur opposition à la puissance des États-Unis ».[1] Il était impossible de créer un fossé entre eux, cela signifie plus que cela ; cependant, la Chine a montré qu’elle réagit à la pression.La « relation stratégique » entre les deux pays sur les plans militaire, économique, diplomatique et d’échange d’informations.L’armée chinoise avait un intérêt majeur à ce que la Russie ne participe pas avec succès à sa guerre ; en effet, les armes utiles au pays ont été jusqu’à présent limitées, mais principalement les technologies à double usage, qui ont été réduites en raison de la menace de sanctions.Les échanges commerciaux entre les deux pays ont récemment augmenté, ce qui signifie davantage ;Les machines et les appareils électriques chinois deviendront une importante bouée de sauvetage pour la Russie.La Russie craignait donc que sa propre industrie automobile soit supplantée par les importations en provenance de Chine.Sur le plan diplomatique, les deux pays coopèrent au sein des Nations Unies et dans leur rejet de l’OTAN ; ils travaillent également ensemble au sein de l’Alliance BRICS et de l’Organisation de coopération de Shanghai (OCS).[2] Une alliance formelle, mais ils l’ont évitée jusqu’à présent.

La région Asie-Pacifique

Le pivot de la Russie vers la région Asie-Pacifique vise, selon l’évaluation des auteurs du document de l’EUISS, à équilibrer les effets des sanctions imposées contre le pays, mais sa présence économique reste limitée.Les échanges commerciaux avec les pays de l’ASEAN ne s’élevaient qu’à 15 milliards d’euros en 2023, ceux avec son partenaire de coopération de longue date, l’Inde, à seulement 60 milliards d’euros.Même l’influence de Moscou dans le secteur énergétique est fragile, car ses initiatives à grande échelle ont été, à quelques exceptions près, souvent vouées à l’échec ; même dans ses exportations de pétrole, elle dépendait encore fortement du mélange des matières premières en Inde et en Malaisie, et pouvait renommer un processus qui révélait sa vulnérabilité.Les exportations militaires russes ont été la pierre angulaire de sa présence dans la région, avec des ventes importantes vers l’Inde, le Myanmar, le Laos et le Vietnam, ont noté les auteurs du document de l’EUISS.Cependant, sa domination va se renforcer progressivement, notamment en Inde, où les importations d’armes en provenance de Russie ont diminué au cours des dix dernières années, le pays diversifiant ses importations.L’UE devrait s’attaquer à la commercialisation du pétrole par des tiers, conseille l’EUISS ; elle devrait en outre s’efforcer de couvrir les besoins énergétiques de la région par l’utilisation de sources d’énergie renouvelables – un domaine dans lequel l’UE possède une expertise.

Le sud de la Méditerranée

Les objectifs politiques de la Russie dans le sud et l’est de la Méditerranée seront déterminés par la nécessité de contrer le « cercle occidental », qui est actuellement derrière l’objectif principal qui est de gagner la guerre en Ukraine, juge l’EUISS.L’effondrement du gouvernement syrien sous le président Bachar al-Assad a révélé la faiblesse de la Russie dans l’imposition de sa puissance dans la région, ce qui lui a donné accès à l’océan Indien et au continent africain, où elle vendra des armes et de l’or.En termes économiques, la Russie restera un « petit acteur » dans la région, puisque le commerce bilatéral représente moins d’un pour cent du volume total des échanges de la plupart des pays de la région.Néanmoins, la Russie était en faveur de la « sécurité alimentaire, énergétique et militaire » dans la région.En Syrie, la Russie maintient une présence navale constante et mène des exercices navals, contre-mesures de l’OTAN.L’UE devrait s’assurer que les nouvelles autorités syriennes n’auront aucune raison d’accorder à Moscou, à l’avenir, une présence qui conseille l’EUISS.[3] En Libye, l’UE devrait à son tour travailler avec la Turquie pour forcer le retrait des forces armées russes.

Europe du Sud-Est

En Europe du Sud-Est, la Russie, selon le jugement de l’EUISS, n’est pas une alternative à l’UE ; elle devrait être réduite à « jouer le rôle de trouble-fête ».Son objectif principal était d’empêcher une nouvelle expansion de l’OTAN et de l’UE ; l’OTAN est considérée comme le principal responsable de l’instabilité dans la région.La Russie doit trouver un écho, entre autres, dans le cas de Milorad Dodik, président de la Republika Srpska, dans la présentation russe de l’invasion de l’Ukraine comme une « opération militaire spéciale » pour soutenir l’étude EUISS.En retour, la Russie encouragerait ces deux mesures à entrer en vigueur dans le cadre d’une stratégie ciblée visant à affaiblir la légitimité de la Bosnie-Herzégovine et à l’éloigner de l’UE.[4] L’EUISS écrit également que les troubles récurrents dans le nord du Kosovo, qui est peuplé par une majorité serbophone, la Russie, qui y intervient en tant que protecteur des Serbes et la population albanophone sont intimidés par moi.[5] Cela lui permettra d’obtenir un héritage orthodoxe-chrétien commun, un avantage général de soft power dans la région.L’EUISS recommande également que l’UE récompense les pays qui ont réalisé des progrès significatifs sur la voie de l’adhésion à l’UE et punisse ceux qui ont entravé ces progrès.En outre, ils devraient imposer des sanctions contre ceux qui propagent le « récit » pro-russe.

Afrique subsaharienne

En Afrique au sud du Sahara, la Russie apparaît finalement, selon l’étude de l’EUISS, comme une « puissance anticoloniale » et comme un « véritable ami » – en contraste frappant avec un Occident « paternaliste » et « néocolonialiste ».Elle pourrait utiliser son vaste réseau d’agences de presse et de maisons de la culture, indique le journal.La campagne d’information ciblée de Moscou va de pair avec des activités stratégiques sur le terrain, comme la diffusion d’un cas d’émetteur radio en République centrafricaine et au Mali, avec l’utilisation du Corps africain dans les deux pays.Les auteurs du document de l’EUISS suggèrent comme contre-stratégie à une campagne de propagande que « les promesses non tenues par la Russie », « les gens devraient détecter les violations du groupe Wagner » et les prétendus « mauvais traitements infligés aux migrants » par les mercenaires russes.Cela pourrait se faire grâce au soutien de « journalistes indépendants », par « des faits de vérification et une couverture positive ».On peut affirmer qu’en Afrique au sud du Sahara, les attitudes sceptiques ne sont pas seulement réservées aux anciens maîtres coloniaux, mais aussi à des pays comme la Chine et la Russie ; l’UE pourrait exploiter cela avec des stratégies de communication ciblées.[1] citations d’ici et de ce qui suit : EUISS : Unpowering Russia: How the EU can counter and harm the Kremlin.Institut d’études de sécurité de l’Union européenne (IESUE), Cahier de Chaillot.Paris, mai 2025.[2] S.

L’OTAN dans le mondeet

Une Asie multipolaire.[3] S.

chaîne de commandement, jusqu’à Damas.[4] voir

Oktroy après le macho colonial.[5] voir

Plus d’OTAN au Kosovo.