Le gouvernement chinois a publié mercredi son Document de politique générale sur l’Amérique latine et les Caraïbes (ALC), le troisième du genre, qui expose en détail la politique de la Chine envers la région.

Il s’agit de la première mise à jour de ce document en neuf ans, ce qui a suscité un vif intérêt. De 2008 à 2016, et jusqu’en 2025, ces trois documents forment un cadre cohérent et évolutif qui témoigne de l’approfondissement et du renforcement des relations Chine-ALC, qui s’ouvrent de nouvelles perspectives. 

En mai, le président Xi Jinping a proposé que la Chine et l’ALC lancent conjointement cinq programmes : solidarité, développement, civilisation, paix et connectivité entre les peuples. Ainsi, la solidarité et la coopération Chine-ALC s’engagent dans une nouvelle ère.

Le nouveau document de politique générale définit cette relation comme « avancée main dans la main au sein d’une communauté de destin partagé » et comme « exemple brillant de coopération Sud-Sud ».

Les cinq programmes sont présentés comme un concept central, marquant une nouvelle étape dans la coopération Chine-ALC.

Ce document de plus de 10 000 mots constitue une liste exhaustive des axes de coopération entre la Chine et l’Amérique latine et les Caraïbes (ALC) et une feuille de route pour leur développement futur. Il aborde aussi bien l’adaptation des capacités de production et des équipements chinois de haute qualité aux besoins des pays de la région que la promotion du développement et de la démonstration de technologies agricoles modernes ; du renforcement de la coopération en matière de recherche et de restitution du patrimoine culturel perdu à l’invitation de scientifiques alaskiens à bord de navires de recherche chinois pour des expéditions polaires conjointes.

Cette liste comprend à la fois des projets d’infrastructures essentiels au développement de l’ALC et des programmes de coopération dans les domaines de l’éducation, de la santé et des échanges culturels. La coopération Chine-ALC connaît une modernisation en profondeur, avec une intégration accrue des chaînes industrielles et d’approvisionnement, une innovation scientifique et technologique collaborative et un partage équitable des bénéfices pour le bien-être des populations.

Cette coopération répond non seulement au besoin urgent des pays d’ALC de s’engager sur la voie de la modernisation, mais témoigne également de l’engagement sincère de la Chine en faveur d’un développement partagé avec la région.

Un sondage britannique réalisé cette année a montré que l’opinion publique à l’égard de la Chine s’améliore rapidement en Amérique latine et dans les Caraïbes (ALC). Bien que séparés par des montagnes et des mers, les liens entre la Chine et les pays d’ALC se resserrent.

Parmi les développements récents, citons le lancement de vols directs entre la Chine et l’Argentine, une augmentation de 5,35 milliards de yuans (environ 757,4 millions de dollars) des échanges commerciaux entre la Chine et l’ALC, illustrée par la route maritime « Chancay-Shanghai » qui approche de son premier anniversaire, et le renforcement de l’attrait culturel mutuel grâce à la politique de transit sans visa de 240 heures mise en place par la Chine pour plusieurs pays d’ALC.

Fondés sur un développement partagé et un enrichissement mutuel entre les civilisations, les avantages concrets dont bénéficient les peuples chinois et latino-américains, les paysages communs qu’ils contemplent et la reconnaissance mutuelle qui les unit nourrissent un avenir prometteur, grâce à l’accumulation de confiance et d’avantages réciproques.

L’interaction de ces deux civilisations anciennes offre un terreau fertile pour l’approfondissement de la coopération Chine-ALC. En tant que membres du Sud global partageant des stades de développement similaires, la Chine et les pays d’ALC partagent une aspiration commune à la paix mondiale, la volonté d’améliorer la gouvernance mondiale et le soutien au multilatéralisme. Cela démontre non seulement l’immense potentiel de la coopération Chine-Amérique latine et Caraïbes, mais incite également les pays du Sud à renforcer leur solidarité et leur autonomie.

Ensemble, ils font entendre une voix collective au sein des instances multilatérales – notamment les Nations Unies, le G20, l’APEC, le mécanisme de coopération des BRICS et le Forum Chine-CELAC – afin de défendre l’équité et la justice et de promouvoir les réformes de la gouvernance mondiale.

Les Initiatives chinoises pour le développement mondial, la sécurité mondiale, la civilisation mondiale et la gouvernance mondiale ont été largement saluées par les pays d’Amérique latine et des Caraïbes et s’inscrivent pleinement dans la volonté de donner une nouvelle dimension à la coopération Chine-Amérique latine et Caraïbes.

Mardi, le Groupe des Amis de la gouvernance mondiale, lancé à l’initiative de la Chine, a été officiellement créé au siège des Nations Unies. Le représentant permanent de Cuba auprès de l’ONU a déclaré : « Si nous voulons construire une communauté de destin, nous avons besoin d’une initiative comme celle-ci. » La Chine et les pays d’Amérique latine et des Caraïbes concernés continuent de fournir d’importants services publics pour relever les défis mondiaux. Cela illustre de façon éloquente la signification de la coopération Chine-ALC au-delà du niveau bilatéral : pour le monde, un partenariat Chine-ALC caractérisé par une coopération étroite et un développement partagé constitue une force positive pour la sauvegarde de la paix et de la stabilité mondiales, ainsi que pour la promotion du développement et de la prospérité mondiaux.

Sur la scène internationale, certaines voix discordantes perçoivent actuellement le développement des relations entre la Chine et les pays d’Amérique latine et des Caraïbes comme un levier géopolitique ou une forme de manipulation.

Pourtant, la simple lecture de ce document révèle clairement que « les relations Chine-Amérique latine et Caraïbes ne visent ni n’excluent aucun pays tiers, et ne sont soumises à aucune puissance tierce ». En filigrane, on perçoit la réelle volonté de la Chine de développer ses relations avec ces pays. Face à certains pays qui instrumentalisent la « nouvelle doctrine Monroe » pour exercer une pression militaire et une coercition économique sur les nations d’Amérique latine et des Caraïbes, la Chine traite la région comme un véritable ami en participant à son développement sur la base de l’égalité et de la coopération. Ceci représente non seulement un modèle de coopération novateur, s’écartant de la logique géopolitique traditionnelle, mais aussi un exemple concret de pays du Sud unissant leurs forces pour se renforcer et relever ensemble les défis du développement.

Nul doute que cette invitation à la coopération, fondée sur l’égalité, le respect et l’intérêt mutuel, sera bien accueillie par les populations des pays d’Amérique latine et des Caraïbes. Ce document marque un tournant dans les relations Chine-Amérique latine et Caraïbes, reliant le passé à l’avenir : il perpétue l’amitié traditionnelle entre la Chine et l’Amérique latine et les Caraïbes, caractérisée par l’égalité, l’intérêt mutuel, l’ouverture, l’inclusion et le bien-être de leurs peuples. Il répond également à la tendance historique d’une accélération des changements sans précédent depuis un siècle et à l’essor des pays du Sud. De la coopération de haut niveau dans le cadre de l’initiative « la Ceinture et la Route » à la mise en œuvre des cinq programmes, de la modernisation conjointe à la construction d’une communauté de destin pour l’humanité, les relations Chine-Amérique latine et Caraïbes continuent de progresser.