L’Union européenne envisage des règles plus laxistes pour l’euro pour aider l’Italie

https://www.welt.de/wirtschaft/article171265435/Europa-zieht-laxere-Regeln-fuer-den-Euro-in-Betracht.html?wtrid=newsletter.wirtschaft..wirtschaft..%26pm_cat%5B%5D%3Dwirtschaft&r=567618161750472&lid=781172&pm_ln=3671996

 

Juncker prévoit-il d’assouplir les règles de Maastricht?

Le commissaire aux affaires monétaires, Pierre Moscovici, préconise depuis un certain temps d’assouplir la limite de trois pour cent sur les déficits annuels . Maintenant, Jean-Claude Juncker semble soutenir   cette idée. Cependant, la Commission européenne nie.

À Bruxelles, l’avenir de l’union monétaire est en cours de négociation. Apparemment, la Commission européenne veut pouvoir accueillir des Etats plus faibles comme l’Italie. C’est un sujet qui fache.

La Commission européenne (CE) a proposé mercredi de créer un fonds de soutien de la zone euro pour aider les pays à faire face à des crises économiques qui ne sont pas de leur fait, pour soutenir l’investissement et pour encourager les pays de l’UE non membres de la zone euro à adopter la monnaie unique.

Le projet de la Commission, qui sera soumis aux chefs d’Etat et de gouvernement de l’UE – excepté le Royaume-Uni – le 15 décembre, vise à resserrer l’unité européenne autour de la monnaie unique après la montée des populismes en Europe et le départ prévu des Britanniques en 2019.

« Les mesures soutiendront les efforts des Etats membres pour rendre leurs économies plus résilientes et stables et renforceront aussi nos capacités de gestion des crises », a déclaré Valdis Dombrovskis, vice-président de l’exécutif européen, lors d’une conférence de presse à Bruxelles.

« Pour prospérer, la zone euro doit être ouverte et inclusive. Il nous faut soutenir par tous les moyens les efforts des pays de l’UE qui souhaitent emprunter le chemin de l’adhésion à l’euro, afin de s’assurer qu’ils peuvent se préparer à prospérer au sein de l’union monétaire. »

Mais ces projets suscitent des inquiétudes chez les huit pays de l’Union européenne (hors Grande-Bretagne) n’ayant pas adopté l’euro – Bulgarie, Croatie, Danemark, Hongrie, Pologne, République tchèque, Roumanie, Suède.

Ils redoutent, avec une intégration approfondie des membres de la zone euro, de devenir des membres de second rang, qui auraient moins moins de pouvoir, et moins de fonds, à l’avenir.

Pour apaiser de telles craintes, la Commission a fait valoir que ses propositions étaient ouvertes à tous les membres de l’UE, même si cela pouvait heurter l’opinion de certains dirigeants de la zone euro, notamment le président Emmanuel Macron.

Le chef de l’Etat français plaide pour la création d’un budget de plusieurs centaines de milliards d’euros pour la zone euro, avec un ministre des Finances de la zone euro et un Parlement de la zone euro.

UN MINISTRE PANEUROPÉEN DES FINANCES

Mais la Commission souhaite seulement mettre en place une incitation financière pour les pays qui entreprennent des réformes structurelles. Elle propose également d’aider financièrement les pays non membres de la zone euro, qui seront tous, l’exception du Danemark, amenés à adopter la monnaie unique à un moment ou un autre.

La Commission soutient aussi l’idée d’une mise en place de ce qu’elle appelle une « fonction de stabilisation » de la zone euro, car la politique monétaire de la Banque centrale européenne (BCE) ne peut pas gérer les crises économiques qui touchent seulement un ou quelques pays de la zone euro.

Cette proposition nécessite la création d’un fonds, dont le montant n’a pas été précisé, afin de protéger l’investissement en cas de choc économique dans quelques pays de la zone euro.

Au lieu d’un ministre des Finances de la zone euro, la Commission a appelé à nommer un ministre paneuropéen de l’Economie et des Finances, qui serait également membre de la CE et qui présiderait les réunions des ministres des Finances de la zone euro.

Ce poste pourrait être créé après les élections européennes de 2019 quand la prochaine Commission débutera ses travaux en novembre.

Actuellement, le président ou la présidente de l’Eurogroupe, poste qui se rapproche le plus de celui du ministre des Finances de la zone euro, témoigne régulièrement devant la commission des affaires économiques et monétaires (Econ) du Parlement, mais celle-ci n’a aucun pouvoir sur lui ou sur elle.

Les ministres des Finances de la zone euro ne sont pas emballés à l’idée que la Commission, qui n’a qu’un statut d’observateur à leurs réunions mensuelles, préside les débats.

Parmi les autres idées d’intégration de la zone euro, l’Allemagne propose de transformer le Mécanisme européen de stabilité (MES), le fonds d’urgence de la zone, en un Fonds monétaire européen (FME).

La Commission a soutenu cette idée, mais elle a déclaré que la FME devrait devenir une institution de l’UE, qui serait contrôlé par le Parlement européen. Le FME fournirait également un soutien de 60 milliards d’euros au Fonds de résolution unique (FRU) financé par les banques.

La Commission n’a en revanche pas examiné la proposition de l’Allemagne, soutenue par la Slovaquie et les Pays-Bas, portant sur la création d’un « mécanisme de restructuration de la dette souveraine »(MRDS) qui ferait pression sur les gouvernements afin qu’ils mènent une politique budgétaire prudente.

Un document non publié indique: « Pour les États membres dont la reprise semble encore fragile ou où une austérité excessive compromettrait la reprise , comme c’est le  le cas pour  l’Italie et de la Slovénie, un ajustement financier différent de celui d’origine pourrait être jugé approprié. « .

Ainsi, il suffirait qu’un pays comme l’Italie satisfasse «au moins la moitié» des exigences initiales. Le gouvernement de Rome n’aurait alors pas à réduire le déficit structurel des budgets publics de 0,6 point de pourcentage par rapport au PIB.  Au lieu de cela, 0,3 point de pourcentage suffirait. Cela correspond à un allégement d’environ cinq milliards d’euros.

La nouvelle du compromis éclate en une semaine où l’avenir de l’union monétaire est de nouveau à l’ordre du jour. Lundi, les ministres des Finances de la zone euro ont élu leur collègue portugais Mario Centeno à la tête du groupe euro.

ARCHIVÉE - Le ministre portugais des Finances, Mario Centeno, assistera à une audition le 08.11.2016 à Bruxelles (Belgique).  (à dpa "Le Portugais Centeno est le nouveau Président de l'Eurogroupe" à partir du 04.12.2017) Photo: Stephanie Lecocq / EPA / dpa +++ (c) dpa - diffusion +++
Le ministre portugais des Finances, Mario Centeno, est le nouveau chef de l’Eurogroupe

Le prédécesseur Jeroen Dijsselbloem avait joué un rôle central dans le sauvetage de la Grèce . Berlin aurait préféré le ministre des Finances de l’Autriche, Hans Jörg Schelling ; mais Schelling n’appartiendra plus au nouveau gouvernement de Vienne.

Mercredi, le président de la Commission européenne, Jean-Claude Juncker, souhaite présenter des propositions pour approfondir l’union monétaire. Selon des informations, le Luxembourgeois veut faire de l’ installation de sauvetage du MES  une institution de l’UE, ce qui ferait donc partie de la sphère d’influence de la Commission.

On dit également que . Juncker voudra peut-être adoucir les règles du Pacte de stabilité. Elles  stipulent entre autres que les pays de la zone euro doivent ramener leur dette nationale à moins de 60% du PIB et que leur nouvelle dette nette annuelle soit inférieure à 3%.

Bruxelles veut considérer  la zone euro dans son ensemble

La Commission  considérerait la zone euro dans son ensmble et non plus chaque  Etats individuellement , ce qui bien sur correspond à une mutualisation de fait.

Pour que les règles du pacte de stabilité sont respectées, il suffirait que la zone euro dans son ensemble reste  à l’intérieur des trois pour cent. La Commission européenne décrit cette information comme « fictive ».

Ce serait « absolument contre-productif », a déclaré l’expert européen du FDP, Michael Theurer. « Au lieu d’édulcorer les règles, elles doivent être affûtées et mieux appliquées. »

Le leader du SPD, Martin Schulz, qualifie le débat de « pas nouveau ». La proposition « nécessite un changement de traité », a déclaré l’ex-président du Parlement européen. Mais il voit « pas de nécessité  pour un changement de contrat ».

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