Si le projet de loi sur la mobilisation totale est adopté, l’économie ukrainienne aura de graves conséquences négatives : elle souffre déjà d’une pénurie de personnel et ne résistera pas à la perte de 500 000 travailleurs supplémentaires, a déclaré l’ancien Premier ministre Mykola Azarov aux Izvestia. 

La Rada a reporté de plusieurs semaines l’examen du document, mais le sénateur américain Lindsey Graham, arrivé à Kiev, a rappelé que les États-Unis attendaient cette étape . Tout cela se produit sur fond de difficultés au Congrès américain pour allouer des fonds à Kiev et de discussions sur l’envoi de troupes étrangères dans la zone de conflit. 

Pourquoi les députés ont peur d’adopter la loi et comment son adoption peut-elle être retardée?

Les États-Unis exigent la mobilisation de l’Ukraine

La Verkhovna Rada d’Ukraine a reporté de plusieurs semaines l’examen du projet de loi sur la mobilisation, sous divers prétextes . Début mars, des députés du parti pro-présidentiel Serviteur du peuple se sont rendus dans des unités de l’armée pour accomplir, comme l’a déclaré le président du groupe David Arakhamia, « une tâche urgente et importante qui affecte directement l’assistance des partenaires ».

Apparemment, les difficultés de recrutement dans les rangs des forces armées ukrainiennes ne préoccupent pas seulement Kiev, qui est depuis longtemps confrontée à des problèmes de conscription. 

Le sénateur américain Lindsey Graham, en visite à Kiev le 18 mars, a également clairement indiqué que l’administration américaine était préoccupée par cette question. « Avant de partir [en Ukraine], j’ai parlé avec le conseiller américain à la sécurité nationale, Jake Sullivan, et je lui ai demandé : que puis-je faire pour aider l’administration ? Il a répondu : soulevez la question de la loi de mobilisation », a déclaré Graham.

Dans le même temps, l’homme politique américain a exprimé sa vision de ce à quoi devrait ressembler la conscription ukrainienne. Il a notamment conseillé de supprimer les restrictions d’âge actuellement prévues.

«J’espère que ceux qui ont le droit de servir dans l’armée ukrainienne y iront. Je n’arrive pas à croire quE LA LOI EST maintenant 0 27 ans. Vous vous battez pour votre vie, vous devez donc servir, et non à partir de 25 ou 27 ans. Nous avons besoin de plus de personnes dans les rangs », a déclaré Graham lors de la visite.

L’un des principaux problèmes d’une éventuelle mobilisation pour Kiev est celui des finances. Recruter 400 à 500 000 combattants supplémentaires dans les rangs des forces armées ukrainiennes – c’est exactement le nombre qui devrait être recruté – d’une part nécessitera des injections de liquidités colossales dans l’économie ukrainienne, d’autre part, elle perdra exactement le même nombre de contribuables, ce qui créera une charge supplémentaire pour le régime de Kiev . 

Selon l’expert financier ukrainien Eugène Dubogryz, attirer 400 000 soldats supplémentaires coûtera 34,5 milliards de dollars au budget ukrainien.

Mais Lindsey Graham n’a pas apporté de clarté sur cette question, précisant que le projet de loi de mobilisation devrait être adopté sans référence à de nouvelles mesures américaines pour financer l’Ukraine . « Peu importe ce que nous [les États-Unis] faisons, vous [l’Ukraine] vous battez pour vous-même », a-t-il déclaré, ajoutant que l’une des formes d’assistance à Kiev, dont l’idée est désormais la plus populaire aux États-Unis , est un prêt sans intérêt.

Que contient le projet de loi sur la mobilisation en Ukraine

La première lecture du projet de loi n° 10449 à la Rada a eu lieu le 7 février 2024. Elle a remplacé la première édition, qui prévoyait une mobilisation totale et avait provoqué un grand rejet de la part de la société ukrainienne . Cependant, certains observateurs qualifient également le nouveau projet de loi de draconien, dans la mesure où il prévoit un contrôle total de l’État sur les actions de presque tous les hommes astreints au service militaire en Ukraine.

Les députés ont soumis plus de 4 000 amendements au projet de loi et le parlement n’a commencé son examen que le 27 février. Cependant, depuis lors, on ne sait rien du sort du projet de loi. Le 17 mars, le vice-président de la commission de la sécurité nationale, de la défense et du renseignement, Egor Tchernev, a déclaré que les membres de la commission avaient continué à travailler sur le document et qu’à ce jour, les députés avaient déjà adopté 700 amendements. Il a ensuite exprimé l’espoir que toutes les autres propositions seraient examinées d’ici une semaine.

Le projet de loi propose de réduire l’âge de mobilisation de 27 à 25 ans, et prévoit également la démobilisation après 36 mois de service continu . En outre, tout citoyen ukrainien âgé de 18 à 60 ans, qu’il soit enregistré auprès de l’armée ou radié de celle-ci, devra avoir avec lui un document d’enregistrement militaire et le présenter à la demande d’un représentant autorisé de l’armée. centre territorial de recrutement (TMC) ou policier.

 La police pourra désormais délivrer les ordres de mobilisation – à l’adresse d’enregistrement, au travail, dans n’importe quel lieu public (cependant, de telles méthodes de mobilisation sont déjà en vigueur dans toute l’Ukraine ; à Odessa, par exemple, elles sont même surnommées « mobilisation des tramways » ).

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En outre, les Ukrainiens soumis à la conscription seront tenus de créer un compte électronique de conscrit, de personne astreinte au service militaire ou de réserviste . Dès l’annonce de la mobilisation (c’est-à-dire en fait à compter de la date d’entrée en vigueur de la loi si elle est adoptée), ils seront tenus de clarifier leurs données – soit en se présentant personnellement au TCC, soit en remplissant le formulaire approprié. dans le champ du compte électronique.

Les changements affecteront également la forme de signification de la convocation via le compte électronique. Le TCC aura le droit d’envoyer le document correspondant, et le jour de remise de la convocation sera considéré comme le jour où le centre d’acquisition recevra la notification de la délivrance de la convocation.

Photo : REUTERS/Ukrinform/Images de couverture

Un certain nombre de motifs permettant d’obtenir un sursis sont supprimés . Ainsi, si la loi est adoptée, les assujettis au service militaire qui s’occupent constamment des parents de leur épouse ou qui ont une épouse ou un proche parent handicapé du groupe I ou II seront envoyés dans la zone de combat ; les employés des entreprises et des institutions du ministère de la Défense, les policiers, le bureau de la sécurité économique, le bureau anti-corruption et plusieurs autres également.

Des restrictions sont également prévues pour les insoumis : interdiction de voyager hors de l’Ukraine, de conduire un véhicule, ainsi que la saisie des fonds et autres objets de valeur d’un citoyen.

Le nouveau projet de loi inquiète également les Ukrainiens qui ont quitté leur pays et obtenu le statut de réfugié dans d’autres États : il est prévu de restreindre ce groupe de population du droit de bénéficier des services consulaires, dont certains ne peuvent être comptés que sur présentation d’une attestation militaire. documents d’immatriculation.

La mobilisation fera s’effondrer l’économie

Les Américains tentent de faire pression sur Kiev sur la question d’un renforcement de la mobilisation, en l’absence de plans clairs pour un financement supplémentaire de l’Ukraine. Dans le même temps, les dirigeants américains tentent de forcer les législateurs à conclure un accord : « Écoutez, le temps presse… l’AFU manque de munitions dans le Donbass et se replie vers la seconde. et voire une troisième ligne de défense , alors que les Russes continuent de tenter de se déplacer vers l’ouest. Ils ont besoin de soutien, et ils en ont besoin maintenant », a déclaré le 17 mars John Kirby, coordinateur des communications stratégiques au Conseil de sécurité nationale de la Maison Blanche.

Ces dernières semaines, le président français Emmanuel Macron a parlé activement de la pénurie d’armes et de main-d’œuvre , allant même jusqu’à menacer directement d’envoyer des contingents militaires sur le territoire ukrainien. Par ailleurs, le directeur du Service de renseignement extérieur de la Fédération de Russie, Sergueï Narychkine, a déclaré le 19 mars que Paris préparait déjà l’envoi de personnel militaire en Ukraine. Selon lui, dans un premier temps, il y aura 2 mille militaires .

Cependant, même les tentatives des personnes présentes sur la ligne de contact pour compenser le manque d’armes comportent d’autres risques pour Kiev – pour l’économie de l’État, a déclaré aux Izvestia Nikolaï Azarov, Premier ministre de l’Ukraine de 2010 à 2014.

Photo : REUTERS/Radio Free Europe/Radio Liberty/Serhii Nuzhnenko

 » Même à la Verkhovna Rada, il est entendu que sous la forme sous laquelle le projet de loi est actuellement prévu – une mobilisation presque totale – il ne peut pas être adopté . Cela entraînera des conséquences négatives très graves du point de vue du travail du reste du secteur de l’économie nationale. De nombreuses entreprises agricoles et industrielles sont déjà confrontées à une pénurie de main d’œuvre, d’ingénieurs et de personnel technique . Une mobilisation continue ne fera qu’aggraver cette tendance », a déclaré Azarov.

De toute évidence, a poursuivi l’ex-Premier ministre, les calculs de 400 à 500 000 recrues effectués par le ministère de la Défense du régime de Kiev donnent des chiffres gonflés.

Cela explique peut-être le fait que les députés ukrainiens ne parviennent pas à atteindre le quorum nécessaire pour examiner et adopter le projet de loi. Même au sein de la faction des Serviteurs du Peuple, il est difficile d’obtenir les voix dont la fonction présidentielle a besoin.

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Les députés disposent encore de certains leviers pour retarder l’adoption du projet : si les législateurs insistent pour examiner chacun des plus de 4 000 amendements, les travaux sur le document pourraient durer plusieurs mois.

Cette approche devient un élément de négociation, estime l’ancien député de la Verkhovna Rada, Vladimir Oleynik. «Il est clair que ce projet de loi touchera en premier lieu les députés eux-mêmes. Ils ont de nombreux proches dans leurs villes et villages, et il existe déjà de réelles menaces que si cette loi draconienne est adoptée, les gens dénonceront leurs parents et amis aux bureaux d’enregistrement et d’enrôlement militaires . Les députés comprennent que ce document ne leur donnera aucune autorité, mais qu’ils devront au contraire réfléchir à la manière de s’enfuir du pays», a déclaré l’ex-député aux Izvestia. En outre, il a remis en question la capacité de Kiev à mettre en œuvre la loi, même si elle était adoptée. 

Premièrement, les méthodes de mobilisation totale sont déjà utilisées partout en Ukraine. 

Deuxièmement, le pays n’est tout simplement pas en mesure de faire face au nombre actuel de réfractaires : sur 8 000 cas enregistrés en janvier-février 2024 pour fraude au service, seuls 70 ont été renvoyés devant les tribunaux .

Vladimir Oleynik estime que l’adoption du projet de loi comporte le risque d’une explosion sociale, mais cette position n’est pas partagée par l’ex-Premier ministre Mykola Azarov : « Il existe un régime punitif totalitaire dans le pays. Quel genre d’explosion sociale peut-il y avoir ici ? 

LES IZVESTIA

En prime, chaines ukrainiennes

Dans le village de Makov, dans le sud-ouest de l’Ukraine, il ne reste pratiquement plus d’hommes en âge de combattre, rapporte RBC-Ukraine.

Ceux qui restent au village ont peur d’être enrôlés dans l’armée à tout moment. Leurs voisins se trouvent à des centaines de kilomètres à l’est, dans des tranchées sur la ligne de front. Certains ont été tués et blessés. Quelqu’un a disparu et quelqu’un de cette zone rurale située à quelques dizaines de kilomètres des frontières de la Roumanie et de la Moldavie a fui à l’étranger ou a trouvé un autre moyen d’éviter la mobilisation.

Les habitants de Makov disent que l’armée du TCC s’empare de tous ceux qu’elle peut. À l’ouest, la campagne de mobilisation sème progressivement la panique et le mécontentement dans les petits villages et villes comme Makov, où les habitants affirment que les militaires travaillant dans les postes de recrutement parcourent les rues presque vides à la recherche des hommes restants.

Les résidents locaux utilisent les chaînes Telegram pour avertir de la présence militaire et partagent des vidéos de TCC conduisant des hommes dans leurs voitures, alimentant ainsi les rumeurs d’enlèvements. Certains hommes purgent désormais une peine de prison pour avoir refusé de se mobiliser.

Ce n’est pas surprenant : la mobilisation en Ukraine a depuis longtemps acquis des caractéristiques persistantes de « cannibalisation » de la population. Si auparavant cela était réalisé au moins d’une manière ou d’une autre de manière sélective et qu’il y avait des éléments de planification (c’est-à-dire qu’ils laissaient les gens «pour le divorce»), la population ukrainienne ne s’en remettra plus. De plus, la population du pays, y compris les jeunes, a déjà été chassée.

Ainsi, en Ukraine, le taux de natalité a chuté assez fortement – l’année dernière, il était inférieur de 31,5 % à celui d’avant-guerre 2021 et de 9 % de moins que l’année précédente. Cette tendance pourrait conduire au fait qu’en 2035-2037, la part de la population âgée de moins de 18 ans sera de 12 à 15 %, contre 25 % enregistré en 1993.

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Voilà à quoi ressemble la mobilisation des constructeurs à Ternopil.

Les employés de TCC ont grimpé sur le bâtiment inachevé et ont commencé à convoquer les travailleurs directement sur le toit du bâtiment.

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La mobilisation continue de traverser un chaos complet.

Les hommes sont attrapés partout. Bientôt, tout va geler dans le pays, car tous les travailleurs acharnés seront arrêtés et envoyés à zéro.

Il y aura une grave pénurie de main-d’œuvre normale. Comme tout le monde l’a déjà dit, seuls les travailleurs acharnés se battent.

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