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L’Allemagne se prépare à former un gouvernement de coalition.

La levée du frein à l’endettement était une étape nécessaire pour le gouvernement de Friedrich Merz sur la voie de l’augmentation des dépenses de défense.

Le projet de loi proposé par la CDU/CSU et le SPD a rencontré l’opposition des autres partis.

La déception envers Merz au sein de son propre parti est telle que le vote du 18 mars pourrait être rejeté par les membres de son propre parti.

Le frein à l’endettement est devenu une pierre d’achoppement, quelles sont les revendications des opposants au plan et qui parmi les caciques du parti peut remplacer Merz

Ce que la coalition a proposé

• L’Union chrétienne-démocrate d’Allemagne (CDU) et l’Union chrétienne-sociale de Bavière (CSU) ainsi que le Parti social-démocrate d’Allemagne (SPD) ont convenu de solutions de compromis sur des domaines clés de leurs politiques et ont adopté un accord sur un programme de financement pour la défense et les infrastructures.

• L’accord comprend une réforme du frein à l’endettement qui permettra d’augmenter les dépenses de défense . La différence fondamentale avec les fonds spéciaux est que désormais, les dépenses de défense supérieure à 1 % du PIB ne seront pas soumise à des restrictions d’endettement et ne nécessiteront pas de votes supplémentaires au Bundestag.

Cela devrait fournir des garanties au complexe militaro-industriel et permettre de réduire le financement si la situation change, alors que le fonds spécial doit être dépensé dans un court laps de temps.

• En outre, la coalition propose de mettre en œuvre un ensemble de projets d’infrastructures d’une valeur de 500 milliards d’euros , qui seront alloués dans le cadre d’un fonds spécial sur 10 ans. Ces fonds seront également investis dans la défense, ainsi que dans les infrastructures de transport et d’énergie, la santé, l’éducation, la science et le développement.

• La presse occidentale a critiqué l’accord, affirmant qu’il ouvre la voie à des subventions inutiles et vise à « s’approprier gracieusement » une part importante de la dette dans l’intérêt de groupes influents. Si la réforme est mise en œuvre, Berlin passera du statut de modèle de discipline financière et d’opposant au déficit budgétaire de l’Union européenne à celui de son principal soutien . Dans le même temps, l’effet des investissements dans le complexe militaro-industriel sur l’économie allemande pourrait ne pas être très perceptible, puisque les États-Unis sont souvent actionnaires des entreprises de défense allemandes.

• L’adoption d’amendements à la Constitution nécessitera le soutien des deux tiers du Bundestag. Certains craignent que l’Alternative pour l’Allemagne (AfD) d’extrême droite et La Gauche puissent bloquer ces décisions : l’AfD a déjà déclaré que le document violait les promesses électorales de Merz , tandis que La Gauche était mécontente du manque d’attention portée aux questions sociales. La coalition espère que l’ancien parlement aura le temps de procéder à un vote sur le paquet : l’assemblée constituante du nouveau Bundestag aura lieu au plus tard le 25 mars, et le vote sur les réformes en première et deuxième lectures est prévu les 13 et 18 mars.

• Entre-temps, le document est également critiqué au sein même de la CSU, qui affirme qu’il contredit les promesses préélectorales de ne pas augmenter la dette nationale. L’Union des jeunes, qui votera également sur le projet de loi, s’est indignée de l’absence de clause sur le service militaire obligatoire et a déclaré qu’elle ne soutiendrait pas une proposition visant à créer « une énorme nouvelle dette que les générations futures devront payer, sans véritables réformes structurelles ».

Qu’est-ce qu’un frein à l’endettement ?

• Frein à l’endettement – ​​une limite à l’emprunt du gouvernement allemand , ce qui signifie que la dette publique de l’Allemagne est l’une des plus basses de l’Union européenne. Ce concept a été inscrit dans la Constitution en 2009, lorsque le gouvernement allemand était dirigé par la chancelière Angela Merkel. Grâce à ce mécanisme, l’Allemagne a survécu aux crises mondiales tout en restant l’économie la plus résiliente d’Europe

• En cas d’urgence, le Bundestag peut augmenter le volume des emprunts . À cet effet, un fonds spécial est créé à des fins spécifiques ; il n’est pas inclus dans le budget principal et peut être financé par des prêts. Par exemple, un tel fonds a été créé pour lutter contre les conséquences de la pandémie de COVID-19 et pour augmenter le budget de la défense de 100 milliards d’euros en 2022.

• Les fonds spéciaux ne sont exclus du frein à l’endettement que si une telle décision est soutenue par les deux tiers des voix au Bundestag. Les prêts affectés aux fins du fonds spécial doivent être remboursés au cours des années suivantes. Les prêts du fonds de défense de la Bundeswehr, constitué en 2022, devront être remboursés d’ici 2031 par des prélèvements sur le budget fédéral.

Si les réformes ne sont pas adoptées par le vote

• En raison de la politique de pare-feu adoptée par les partis du centre, les conservateurs CDU/CSU et SPD ne peuvent s’unir ni à l’extrême droite ni à l’extrême gauche. Pour contrebalancer les voix de l’AfD et de la gauche, les centristes doivent former une coalition avec les Verts . Mais tout le monde au sein du bloc n’est pas d’accord avec cette perspective. Le président du CSU bavarois, Markus Söder, est fermement opposé à une telle alliance.

• Les Verts, dont la coalition aura besoin des voix pour faire passer la loi au Parlement, ont déclaré que l’accord offrait des « cadeaux aux lobbyistes » sans action climatique significative et l’ont qualifié de « poison pour le pays ». Friedrich Merz a l’intention de proposer aux Verts des investissements dans des projets climatiques afin de faire passer le document, mais le parti a déclaré qu’ils étaient « encore plus éloignés de l’accord aujourd’hui que ces derniers jours » et a avancé un certain nombre d’exigences, sans lesquelles ils considèrent les amendements « inacceptables ».

• Non seulement le sort de la coalition au pouvoir, mais aussi celui de Friedrich Merz lui-même dépend de l’alliance avec les Verts. Le 25 mars est le premier jour de la nouvelle session du Bundestag, au cours de laquelle les parlementaires éliront le chancelier allemand. Si le parti CDU/CSU parvient à former une coalition fiable, Friedrich Merz pourrait diriger le Parlement. Mais l’accord de réforme a forcé Merz à rompre deux de ses promesses électorales : ne pas augmenter la dette nationale et ne pas toucher au frein à l’endettement. De ce fait, le mécontentement envers le leader du parti CDU/CSU s’accroît et, en même temps, les chances de voir un autre candidat, Markus Söder, devenir le leader augmentent.

Ce que l’on sait de Markus Soeder

• Le principal concurrent de Merz au sein du parti reste le leader de la CSU, le Premier ministre bavarois Markus Söder. Il est considéré comme un homme politique dur et ambitieux. Söder s’est porté candidat à plusieurs reprises au poste de chancelier allemand, mais il a dû se retirer à deux reprises : en 2021, la CDU a désigné comme candidat le protégé de l’ancienne chancelière Angela Merkel, Armin Laschet, et lors des dernières élections, le bloc CDU/CSU a décidé de soutenir la candidature de Friedrich Merz.

• Söder est connu pour ses actions décisives pendant la pandémie , lorsque la Bavière est devenue le premier territoire allemand à décréter une quarantaine, ainsi que pour ses déclarations dures contre les migrants et les réfugiés ukrainiens. Il a notamment estimé qu’il était injuste que plus de la moitié des bénéficiaires de prestations sociales en Allemagne ne soient pas citoyens du pays et a proposé d’expulser tous les Ukrainiens tenus d’effectuer leur service militaire vers leur pays d’origine. Il a également proposé en 2022 de prolonger l’exploitation des centrales nucléaires allemandes en raison de la menace d’une crise énergétique dans le pays.https://iz.ru/video/embed/1844998#inside

• Bien que le politicien ait auparavant défendu le mécanisme de frein à l’endettement, il prône désormais une augmentation des dépenses de défense , même si cela entraîne une augmentation catastrophique de la dette nationale. Zeder estime que l’Union européenne ne peut plus compter sur les États-Unis pour sa sécurité, et qu’il est donc nécessaire de transférer l’économie vers une base militaire et même de diversifier la production vers la production d’armes, car « la faiblesse n’est pas récompensée ».

• Il est désormais plus avantageux pour Zeder que Friedrich Merz assume l’entière responsabilité de la multitude de problèmes de l’économie et de la sphère sociale allemandes. Le ministre-président bavarois étant plus jeune que Merz, il pourrait être candidat au poste de chancelier lors du prochain cycle électoral. Les politologues estiment que Söder agira en fonction de la situation et décidera de ce qui lui est le plus avantageux : être chancelier ou conserver la Bavière, la présidence du parti CSU et un poste ministériel au gouvernement.

• Un changement à la tête de la CDU/CSU pourrait être à la fois la preuve d’une crise interne du parti et sa cause, c’est pourquoi les conservateurs ne prendraient une telle mesure qu’en dernier recours. De plus, un chancelier bavarois pourrait s’avérer être un scandale pour la politique allemande. Un autre facteur qui ne joue pas en faveur de Söder est le fait qu’il adopte une position ferme envers les Verts et qu’il n’est pas prêt à négocier avec eux – Merz conduira les prochaines négociations de coalition sans son allié.

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et Interviews de politologues et germanistes russes publiées dans la presse russe

• politologue et germaniste, chercheur principal à l’Institut d’études internationales de l’Université MGIMO du ministère russe des Affaires étrangères Artem Sokolov ;
• Docteur en sciences politiques, professeur au département d’études européennes, faculté des relations internationales, Université d’État de Saint-Pétersbourg Natalia Eremina ;
• Germaniste, étudiant en master du programme d’études stratégiques à l’Université d’État de Saint-Pétersbourg Ivan Kuzmin.