Analyse de la proposition étrange de Tony Blair pour diriger Gaza

Trump a annoncé un nouveau plan pour Gaza qui, comme le dit Larry Johnson, est mort-né .

Middle East Eye

L’intégralité du plan, particulièrement vague sur les détails, est publiée ici . Il prévoit que le Hamas libère tous les otages et se dissout, abandonnant ainsi tout pouvoir en échange d’une vague promesse de paix future.

Un nouveau gouvernement extérieur serait installé à Gaza. Les habitants n’auraient aucun droit de regard.

L’autorité de transition proposée sera dirigée par des milliardaires et des hommes d’affaires du monde entier, et par des Palestiniens, selon un projet qui a fuité.

Qui devrait diriger le processus de gestion de Gaza après la guerre génocidaire d’Israël? Réponse Tony Blair. 

La semaine dernière, il a été révélé que l’ancien Premier ministre britannique – une figure pour le moins controversée au Moyen-Orient – était pressenti pour diriger une autorité de transition dans l’enclave. 

Haaretz vient de publier un projet de plan fuité décrivant ce à quoi ressemblerait Gaza sous l’initiative de Blair. 

Ce plan révèle une hiérarchie où un conseil international de milliardaires et d’hommes d’affaires siège au sommet, tandis que des administrateurs palestiniens « neutres » hautement qualifiés occupent la base. 

Il prévoit un plan sur trois ans, budgétisé à 90 millions de dollars la première année, 134 millions de dollars la deuxième et 164 millions de dollars la troisième (il s’agit uniquement de dépenses de gestion, et n’incluent ni la reconstruction ni l’aide). 

L’administration travaillerait en étroite collaboration avec Israël , l’Égypte et les États-Unis et, selon des sources israéliennes citées par Haartez, bénéficierait du soutien de la Maison Blanche. 

Middle East Eye détaille les points clés du document de 21 pages divulgué. 

Conseil des milliardaires

L’Autorité internationale de transition de Gaza, ou Gita, est le nom donné à la nouvelle institution qui administrera l’enclave palestinienne. 

Selon le projet, Gita sera dirigée par un conseil international qui disposera de « l’autorité politique et juridique suprême pour Gaza pendant la période de transition ».

Le conseil sera chargé de toutes les nominations et supervisera chaque composante de l’autorité. 

Il sera composé de sept à dix membres, dont un président. 

Le conseil comprendra un haut responsable de l’ONU, avec Sigrid Kaag, coordinatrice spéciale de l’ONU pour le processus de paix au Moyen-Orient, citée en exemple. 

Il inclurait également « des personnalités internationales de premier plan dotées d’une expertise en matière de gestion et de finances ». 

Trois noms sont cités comme candidats potentiels : Marc Rowan, un milliardaire qui possède l’une des plus grandes sociétés de capital-investissement américaines, Naguib Sawiris, un milliardaire égyptien du secteur des télécommunications et des technologies, et Aryeh Lightstone, directeur général de l’Abraham Accords Peace Institute.

Lightstone était conseiller principal de David Friedman, un fervent défenseur du mouvement de colonisation illégale d’Israël, lorsqu’il était ambassadeur des États-Unis en Israël entre 2017 et 2021 sous la première administration de Donald Trump.

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Selon Haaretz, il aurait également été profondément impliqué dans la création de la très controversée Fondation humanitaire pour Gaza. 

Tous les membres du conseil d’administration ne seront pas milliardaires ou n’auront pas de liens avec Israël ou l’Amérique. 

Il y aura « au moins un représentant palestinien qualifié », potentiellement issu du « secteur des affaires ou de la sécurité ». La signification de « qualifié » n’a pas été précisée.

Enfin, le document précise que le conseil d’administration comportera « une forte représentation de membres musulmans afin de garantir la légitimité régionale et la crédibilité culturelle ».

Ces personnalités musulmanes devraient idéalement bénéficier du soutien politique de leur pays, mais aussi d’une « crédibilité commerciale de longue date ». 

Les membres du conseil seraient « nommés par les États contributeurs et confirmés par un processus coordonné par l’ONU ». 

Le conseil rendrait compte au Conseil de sécurité de l’ONU, qui lui accorderait en dernier ressort l’autorité nécessaire pour exercer ses fonctions. 

Le Conseil de sécurité comprend actuellement des membres non permanents qui ont été très critiques à l’égard du génocide israélien à Gaza, comme l’Algérie, le Pakistan et la Slovénie, en plus des membres permanents que sont la Russie et la Chine.

Il serait intéressant de voir si ces pays approuveraient un gouvernement de transition à Gaza dirigé principalement par des milliardaires et des hommes d’affaires non palestiniens. 

Le président Blair

Plusieurs médias ont rapporté que Blair était pressenti pour être le président de l’autorité de transition , bien que son nom ne soit pas mentionné dans le projet. 

Les partenariats public-privé pour gérer les projets gouvernementaux, l’une des politiques phares de Blair en tant que Premier ministre du Royaume-Uni, sont mentionnés dans le document. 

Selon le projet de plan, le président servira de « cadre politique supérieur, de porte-parole principal et de coordinateur stratégique pour l’ensemble de l’autorité de transition ». 

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Ils seraient nommés par « consensus international » et avec l’aval du Conseil de sécurité de l’ONU. Le consensus palestinien n’est pas mentionné dans leur choix. 

Si Blair est effectivement le président proposé, il aura peut-être du mal à obtenir un « consensus international » pour sa nomination. 

Sa gestion de la guerre en Irak en tant que Premier ministre du Royaume-Uni, ainsi que ses relations avec une série d’autocrates, l’ont rendu profondément impopulaire à travers le monde. 

Le président représentera le Gita « dans tous les forums diplomatiques, de donateurs et intergouvernementaux ». Il pilotera également la « diplomatie de sécurité stratégique » avec d’autres acteurs, « notamment Israël, l’Égypte et les États-Unis ». 

Le document indique qu’au début, les hauts responsables de Gita ne seront pas à Gaza. 

Au cours de la première année, ils seront basés dans des « cellules de coordination » comme El-Arish dans le Sinaï égyptien et dans des « centres politiques éloignés » comme Le Caire et Amman. 

Un déploiement partiel à Gaza interviendrait au cours de la deuxième année, avant une « opérationnalisation complète » dans l’enclave au cours de la troisième année. 

Structure hiérarchique

Un organigramme à la fin du document présente la structure hiérarchique de Gita, avec le conseil d’administration et le président au sommet. 

Un organe de sécurité, la « Force de sécurité internationale », se trouve au même rang que le conseil d’administration et le président et semble être en dehors de la hiérarchie. 

Cet organisme sera chargé de gérer les points de passage vers Gaza, les approches navales et les « zones périphériques » en coordination avec Israël et l’Égypte. 

Elle mènera également des « opérations ciblées pour empêcher la résurgence des groupes armés ».

Le Hamas n’est mentionné nulle part dans le document.

Directement sous l’autorité du conseil d’administration et du président se trouveront un certain nombre d’organismes et de structures – dont aucun ne semble être directement géré par les Palestiniens – notamment une autorité d’investissement et de développement économique et un « secrétariat exécutif ».

Ce dernier coordonnera les opérations quotidiennes, notamment la création de systèmes numériques pour identifier les Palestiniens à Gaza et des « plateformes numériques pour l’octroi de licences et de permis ».

En dessous de ce niveau se trouvent plusieurs responsables supervisant le travail humanitaire, la reconstruction, les questions législatives et juridiques et la sécurité, ainsi qu’un coordinateur avec l’Autorité palestinienne (AP).

C’est en dessous, tout en bas du graphique, que l’on voit l’implication palestinienne nommée : « l’Autorité exécutive palestinienne ».

Autorité exécutive palestinienne, avec peu d’autorité

Malgré son nom, l’Autorité exécutive palestinienne, au bas de la hiérarchie, n’a que peu ou pas d’autorité indépendante. 

Elle est distincte de l’Autorité palestinienne, qui administre certaines parties de la Cisjordanie occupée.

Il serait composé de ministères technocratiques qui géreraient la santé, l’éducation, l’approvisionnement en eau et l’énergie, les politiques du marché du travail, le logement, la justice pénale locale et la protection sociale, entre autres domaines politiques. 

Elle serait dirigée par un « directeur général palestinien », nommé par le conseil d’administration international. 

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Il est à noter que le langage utilisé pour tous les rôles dans le document, comme conseil d’administration, président et PDG, reflète une structure d’entreprise plutôt qu’un pays ou un territoire. 

Le PDG palestinien dirigera le processus d’identification des « directeurs » (et non des ministres) qui dirigeront les différents départements comme la santé, l’éducation, les infrastructures et la planification. 

Les administrateurs devront « répondre à des normes de compétence technique, d’intégrité et de neutralité ». 

Le conseil international composé de milliardaires et d’hommes d’affaires aura le dernier mot sur les nominations « pour préserver la légitimité et l’indépendance des institutions ». 

« Tous les chefs de département sont soumis à une évaluation de leurs performances et peuvent être licenciés ou remplacés conformément aux procédures de gouvernance transitoire », indique le document. 

Une source israélienne a déclaré à Haaretz que l’Autorité exécutive palestinienne serait entièrement subordonnée au conseil et n’aurait aucune autorité indépendante. 

En tant que tel, il serait bien plus faible que l’administration technocratique mise en place dans le cadre d’un plan arabe conjoint dirigé par l’Égypte plus tôt cette année. 

Sous l’autorité exécutive palestinienne se trouvent un certain nombre de rôles municipaux liés à la gestion des services publics et des services publics locaux. 

« Tous les maires et les administrateurs municipaux de haut rang sont nommés par l’Autorité exécutive palestinienne et officiellement nommés par le Conseil international de la GITA », stipule le plan. 

Une fois de plus, il est également précisé que tout Palestinien nommé à de tels postes « doit respecter des normes strictes de neutralité politique ». 

Il n’est pas précisé si des personnes comme Aryeh Lightstone, l’ancien conseiller pro-israélien nommé dans le document comme membre potentiel du conseil d’administration, sont considérées comme « politiquement neutres ».

Droit international

L’autorité dispose également de divers bras judiciaires et juridiques. 

Cela comprend un superviseur législatif et juridique qui, entre autres, veillerait à ce que l’autorité de transition fonctionne d’une manière « conforme au droit international ». 

Étant donné la proximité avec laquelle cette autorité affirme vouloir travailler avec Israël, qui viole le droit international en Cisjordanie et à Gaza depuis plus de sept décennies, elle aura du pain sur la planche. 

Il y aura également un « conseil judiciaire » chargé de superviser le respect des procédures régulières, le respect de la loi et les réformes du secteur judiciaire. 

Le conseil sera « présidé par un juriste arabe réputé, de préférence palestinien ». 

Il est intéressant de noter que l’un de ses rôles consistera à protéger juridiquement le « droit au retour » de tout Palestinien de Gaza qui décide de quitter volontairement son domicile. 

« La GITA ne facilite ni n’approuve les déplacements de population, mais veille à ce que tous les mouvements volontaires soient menés conformément au droit international et aux protections des droits », stipule le plan. 

Les Palestiniens seront probablement sceptiques face à de telles promesses, en particulier de la part d’une autorité qui bénéficiera du soutien israélien. 

Lors de la Nakba de 1948, lorsque 750 000 Palestiniens furent chassés de leurs foyers dans ce qui est aujourd’hui Israël, beaucoup pensaient qu’ils ne seraient partis que quelques jours. Plus de 77 ans plus tard, ils n’ont toujours pas été autorisés à revenir. 

Le projet de plan mentionne que Gita travaillera « en étroite consultation » avec l’Autorité palestinienne, en vue de lui céder à terme la gestion. 

Il n’établit pas de calendrier pour savoir quand cela se produira. 

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