par les Auteurs de Decoupling

14 octobre 2025

Le début de semaine a été intéressant en Chine. . La Chine a mis en place de nouveaux contrôles à l’exportation le 9 octobre, et depuis, les montagnes russes sont spectaculaires.

Les grincements de dents de beaucoup étaient attendus, mais ils ont également raté leur cible : « La Chine a instrumentalisé toute la chaîne d’approvisionnement des terres rares », ou a agi ainsi « pour avoir un effet de levier dans les négociations commerciales », ou utilise une « tactique de chantage ».

Est-ce que cela est arrivé de nulle part ? Le gouvernement chinois s’est-il réveillé jeudi matin après les vacances et s’est-il dit : « Il faut faire pression et mettre en place des contrôles !? » Non. La plupart de ces réglementations sont en place depuis des années, certaines depuis 2020, mais elles n’ont toujours pas été mises en œuvre.

Qu’est-ce qui a changé pour que la Chine mette en place de nouveaux contrôles et réagisse de cette manière ?

La guerre commerciale 2.0 a débuté en avril avec une salve de droits de douane, puis des droits de douane réciproques, entre les États-Unis et la Chine. En représailles, la Chine a finalement interrompu ses exportations d’aimants et d’autres produits, et lorsque les usines américaines ont commencé à fermer , l’administration Trump a demandé la paix par le biais d’une « trêve » négociée en mai 2025.

• Mai 2025 : les responsables américains et chinois conviennent d’une trêve tarifaire de 90 jours après deux jours de négociations à Stockholm.
  • La trêve a suspendu les nouvelles hausses de tarifs douaniers et a permis aux deux parties d’explorer un cadre commercial.
• Juin-août 2025 : La trêve est maintenue, les deux parties évitant toute escalade majeure.
  • Les discussions ont porté sur l’énergie, l’agriculture et le commerce des semi-conducteurs.
  • Un sommet entre le président Trump et le président Xi était provisoirement prévu pour l’automne.

La Chine avait compris qu’il s’agissait d’une trêve générale et globale, où les deux parties s’abstiendraient de toute provocation. Mais pendant ce temps, divers départements de l’administration ont continué à s’attaquer à la Chine, la plupart invoquant l’argument selon lequel « cette mesure est prise dans l’intérêt de la sécurité nationale ».

Voici quelques-unes des mesures prises depuis le printemps 2025 contre les entreprises chinoises :

Ajouts à la liste des entités

• 25 mars 2025 : le BIS a ajouté 80 entités à la liste des entités, dont des entreprises de Chine, des Émirats arabes unis, d’Afrique du Sud, d’Iran, de Taïwan et d’autres.
  
  • Objectif : Restreindre l’accès de la Chine au calcul haute performance, aux technologies quantiques et au développement d’armes hypersoniques : bis.gov CNBC .
• 16 septembre 2025 : le BIS a ajouté 23 entreprises chinoises pour des activités jugées contraires à la sécurité nationale et aux intérêts de la politique étrangère des États-Unis, Federal Register .
  
• Répression des filiales : le BIS a comblé des lacunes en mettant sur liste noire les filiales et succursales chinoises d’entreprises précédemment interdites, selon The Register .
  

Améliorations du contrôle des exportations

• Restrictions en matière de calcul avancé et d’IA : le BIS a étendu les contrôles pour bloquer l’accès chinois au calcul exascale , aux puces d’IA et aux supercalculateurs dans le cadre de la stratégie « petite cour, haute clôture », CNBC .
  
• Technologie quantique et militaire : de nouvelles règles visent à empêcher les entités liées à l’armée chinoise d’acquérir des technologies américaines pour la détection, la navigation et les communications quantiques, bis.gov .
  
• Déclaration du secrétaire au Commerce : Howard Lutnick a souligné : « Nous ne permettrons pas à nos adversaires d’exploiter la technologie américaine pour renforcer leurs propres forces armées et menacer la vie des Américains. » The Register
  

Actions maritimes

• Cibler la domination de la Chine dans les secteurs maritime, logistique et de la construction navale, à partir du 14 octobre.
• Mesures clés :
  • Frais de services portuaires sur les navires qui sont :
    • Construit en Chine
    • Détenu ou exploité par des entités chinoises
    • Financé par des bailleurs chinois
  • Liens :
    CNBC | MSNMSN – Frais portuaires sur les navires construits en Chine Reuters | MSNMSN – L’USTR ajuste les pénalités sur les navires construits à l’étranger Représentant américain au Commerce USTR – Mesures au titre de l’article 301 sur les secteurs maritimes
    
    

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La cerise sur le gâteau du contrôle des exportations américaines est arrivée le 29 septembre : la règle 50/50 du Bureau de l’industrie et de la sécurité (BIS) . Cette règle étend les restrictions à toute entité étrangère détenue à 50 % ou plus, individuellement ou collectivement, par une ou plusieurs parties figurant déjà sur la liste des entités ou la liste des utilisateurs finaux militaires (MEU).

À quoi sert la règle 50/50

• Couverture automatique : Toute entité détenue à 50 % ou plus, directement ou indirectement, par une ou plusieurs parties répertoriées est désormais soumise aux mêmes restrictions à l’exportation, même si elle n’est pas nommée sur la liste.
• Propriété globale : la règle s’applique à la propriété combinée. Par exemple, si deux entités cotées possèdent chacune 25 % d’une troisième société, cette société est couverte.
• Calqué sur l’OFAC : le BIS a adopté cette règle sur la base de la norme de l’Office of Foreign Assets Control (OFAC) du Trésor américain, qui a été utilisée pour l’application des sanctions.

Dispositions supplémentaires

• Déclencheur de drapeau rouge : une participation minoritaire significative (moins de 50 %) par une entité cotée déclenche désormais une diligence raisonnable renforcée pour les exportateurs.
• Norme du « propriétaire le plus restrictif » : si plusieurs propriétaires répertoriés sont impliqués, l’entité hérite des restrictions applicables les plus strictes.
• Mises à jour de la règle sur les produits directs étrangers (FDP) : le BIS a apporté des modifications de conformité pour garantir que les articles fabriqués à l’étranger utilisant la technologie américaine soient également couverts par la nouvelle règle de propriété.

🧭 Impact stratégique

Cette règle comble une faille potentielle qui pourrait permettre aux entreprises de contourner les contrôles à l’exportation en utilisant des filiales ou des sociétés affiliées non explicitement répertoriées. Elle élargit considérablement la portée des restrictions américaines à l’exportation et augmente les coûts de mise en conformité.

Sources : bis.gov Davis Polk National Law Review Paul, Weiss

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Le terrain en brosse de la Chine

Après ces actions, la Chine en a eu assez. Ce qui était perçu comme une « trêve » pour les Chinois s’est avéré être une façon pour les États-Unis d’exploiter cette pause pour continuer à attaquer et à anéantir les opportunités commerciales des entreprises chinoises, restreignant encore davantage l’accès des Chinois aux technologies et affectant les déplacements de leurs citoyens.

Voici les contrôles récemment annoncés, tels que publiés par Gerard DiPippo :

Vous pouvez trouver les documents originaux et les liens ici :

N° 55 , N° 56 , N° 57 , N° 58 , N° 61 , N° 62 , l’ annonce originale du 4 avril 2025

Le gouvernement chinois considère cela comme une réponse calibrée et adaptée à l’escalade des restrictions commerciales et technologiques imposées par les États-Unis.

Ce que signifient VRAIMENT ces contrôles et leur objectif

Ces contrôles vont bien au-delà des procédures normales de contrôle des exportations (tout comme les contrôles américains sur les semi-conducteurs et autres technologies). Ils ne visent pas véritablement à favoriser les négociations et les flexibilités qui en découlent avant d’éventuelles réunions (il s’agit toutefois d’un avantage secondaire, mais non de l’objectif).

Ces contrôles sont le signal donné par la Chine : « Arrêtez de nous embêter, ce n’est qu’une riposte » . Les États-Unis continuent de mal interpréter les intentions stratégiques de la Chine, et cette erreur de calcul devient dangereuse. Washington agit comme si sa politique était une mise en scène et doit commencer à s’attaquer aux conséquences concrètes de ses décisions, notamment aux effets secondaires et tertiaires qui se répercutent sur les secteurs, les alliances et le temps.

Un article de suivi discutera des récentes annonces de « maquillage » du ministère du Commerce et du président Trump .