Ukraine/Russie: Une synthèse diplomatique partielle plutôt adéquate.

Il est évident que ce survol diplomatique de la situation en Ukraine présente une faiblesse considérable; le maitre de l’action, le tireur de ficelles c’est le gouvernement americain -et son allié britannique- ou plutot les différents clans qui entourent Biden. Parler de diplomatie par négociation ou conversations avec poutine ou même Zelensky est une gesticulation-spectacle : c’est avec les USA qu’il faut négocier, ce sont eux qu’il faut persuader de stopper l’action belliqueuse indirecte contre la Russie!

Au cours des 14 semaines qui se sont écoulées depuis que les forces russes ont envoyé pour la première fois des missiles balistiques en Ukraine, l’Occident s’est révélé être un bloc fort et unifié. 

Avant l’invasion du 24 février, l’ Union européenne ( UE ) était souvent divisée contre elle-même sur la politique russe, avec des pays comme la Pologne et les pays baltes fréquemment opposés à la France, l’Allemagne et l’Italie, qui préféraient préserver les voies de communication avec le Kremlin. 

En vertu de son action en Ukraine, cependant, la Russie a réussi à rassembler l’Europe, à tel point que même le Premier ministre hongrois Viktor Orbán, l’oreille la plus sympathique de Moscou dans l’UE, a accepté les mesures de sanctions du bloc.

https://www.newsweek.com/western-coalition-against-russia-beginning-founder-opinion-1712690

Maintenant dans son quatrième mois, la guerre a atteint un état d’usure, les troupes russes réalisent des gains progressifs mais tangibles dans l’est du pays et les forces ukrainiennes tenant des lignes défensives dans d’autres zones ou lançant de petites contre-attaques pour éparpiller les ressources militaires russes. 

Au-delà du champ de bataille, la grande question est de savoir si l’Occident sera capable de maintenir le même niveau d’unité collective qu’il a manifesté pendant les premières semaines de la guerre.

À première vue, il semblerait que la réponse soit évidente : oui. 

Plus tôt cette semaine, l’UE a décidé d’ éliminer progressivement les importations de pétrole brut russe d’ici la fin de l’année, imitant la propre interdiction d’importation de pétrole russe de Washington en mars . 

Pourtant, les sanctions pétrolières n’ont été finalisées qu’après un mois de marchandage interne, alimenté par l’opposition de pays enclavés comme la Hongrie, la République tchèque et la Slovaquie, qui dépendent fortement du brut russe pour garder les lumières allumées. 

Au final, le sixième paquet de sanctions de l’UE contre Moscou était considérablement différent de ce que la Commission européenne proposait début mai . Sur l’insistance de la Hongrie, les livraisons de pétrole russe par pipeline sont toujours autorisées jusqu’à une date future indéterminée. Parce que les règles de l’UE exigent l’unanimité sur les questions de sanctions, Orbán a pu utiliser son influence pour faire avancer les négociations et finalement préserver l’approvisionnement énergétique de la Hongrie.

Si les discussions sur les sanctions pétrolières russes menacent de torpiller la cohésion de l’UE, un débat sur la réduction ou l’élimination du gaz naturel russe sera encore plus tendu . 

L’UE dépend de la Russie pour environ 40 % de son gaz naturel, et 10 pays, dont la Bulgarie, la République tchèque, la Hongrie et l’Autriche, ont importé plus de 75 % de leur gaz de Moscou. Avec l’inflation dans la zone euro à son plus haut niveau depuis 23 ans , la dernière chose que de nombreux gouvernements européens veulent faire est d’adopter une politique qui oblige leur population à payer encore plus pour leur énergie . Le chancelier autrichien Karl Nehammer a déjà rejeté l’idée que le gaz naturel russe soit la cible de la prochaine série de sanctions de l’UE.

Bien que les responsables américains et européens ne l’admettent pas, il y a un désaccord croissant entre Washington et certains pays européens quant à la conception de ce qui pourrait constituer un succès en Ukraine. 

Il y a un accord sur ce que serait le scénario idéal : l’Ukraine établissant un contrôle total sur chaque pouce de son territoire (y compris la Crimée), et les troupes russes se retirant de bon cœur.

Mais comme c’est souvent le cas en politique internationale, l’idéal est une pure fantaisie, une projection de nos espoirs et de nos rêves plutôt qu’un reflet de la réalité. 

C’est là que réside le désaccord fondamental au sein de l’Occident. Il y a une divergence sur ce qu’il faudra pour mettre fin à la guerre en Ukraine et sur ce à quoi une soi-disant victoire en Ukraine est censée ressembler. 

Les États baltes d’Estonie, de Lettonie et de Lituanie, ainsi que le Royaume-Uni et la Pologne, n’adhèrent tout simplement pas à la logique d’un cessez-le-feu alors que les troupes russes ont l’avantage dans le Donbass et occupent environ un cinquième du territoire ukrainien . 

« Nous devons éviter une mauvaise paix », a tweeté le Premier ministre estonien Kaja Kallas le 25 mai. « Une paix mal négociée pour l’Ukraine signifierait une mauvaise paix pour nous tous ».

Pour le chancelier allemand Olaf Scholz et le président français Emmanuel Macron , cependant, une paix négociée représente le souhaitable, exactement ce qui correspond a la situation. 

Le week-end dernier, les deux dirigeants européens ont eu une conversation téléphonique à trois avec le président russe le président russe Vladimir Poutine et ont imploré le dirigeant russe d’entamer un dialogue direct avec le président ukrainien Volodymyr Zelensky . 

Le Premier ministre italien Mario Draghi est allé plus loin en déposant un projet de proposition de paix qui comprenait un cessez-le-feu immédiat le long de la ligne de front actuelle, suivi de discussions sur le statut de neutralité de l’Ukraine, les garanties de sécurité pour Kyiv et l’autonomie de la Crimée et du Donbass. 

Que Moscou et Kyiv aient rejeté la proposition de l’Italie ne cache pas le fait que différents gouvernements européens commencent à voir la guerre de différentes manières.

Il y a même un différend au sein du gouvernement américain sur les prochaines étapes. 

La Russie est désormais le pays le plus sanctionné de la planète, grâce aux mesures prises par l’administration Biden au cours des quatre derniers mois. Les sanctions ont interdit l’exportation de technologies haut de gamme vers la Russie, gelé des centaines de milliards de dollars de réserves de change russes et donné un coup de pied à d’importantes sociétés financières russes. institutions hors du système de paiement SWIFT. 

Il y a maintenant des rapports de la Maison Blanche et du Département d’État délibérant sur une stratégie plus agressive contre l’industrie pétrolière russe, peut-être en sanctionnant toute entité étrangère qui achète, finance ou transporte du pétrole russe. Les responsables du département du Trésor hésitent à plaider en faveur de sanctions secondaires, arguant que cela resserrerait davantage le marché pétrolier à un moment où les prix sont à trois chiffres.

Tous ces désaccords pourraient très bien être rectifiés après d’intenses négociations. Mais à mesure que la guerre se poursuit et que les sanctions commencent à avoir un impact sur les consommateurs occidentaux, la coalition contre la Russie est vouée à connaître davantage de fractures internes sur la politique et la stratégie.

Daniel R. DePetris est membre de Defence Priorities et chroniqueur des affaires étrangères à Newsweek .

Les opinions exprimées dans cet article sont celles de l’ auteur .

 

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4 réflexions sur “Ukraine/Russie: Une synthèse diplomatique partielle plutôt adéquate.

  1. Donc Draghi pense qu’il est possible de revenir aux accords de Minsk que l’Ukraine a refusé d’appliquer pendant 8 ans? Avec – cerise sur le gâteau – le retour de la Crimée? Et il se croit un chef d’état alors qu’il est incapable d’analyse lucide?

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