Analyse du G20. Inflexion, transition vers la multipolarité, mais intimidation.

PAR 

MK BHADRAKUMAR

Le dix-septième sommet des chefs d’État et de gouvernement du G20 qui s’est tenu à Bali, en Indonésie, les 15 et 16 novembre, se distingue comme un événement important à bien des égards. 

La politique internationale est à un point d’inflexion et la transition ne laissera indifférente aucune des institutions héritées du passé . 

Cependant, le G20 peut être une exception dans la mesure ou il fait le pont entre le temps passé, le temps présent et le temps futur. 

Les nouvelles de Bali laissent un sentiment de sentiments mitigés d’espoir et de désespoir. 

Le G20 a été conçu dans le contexte de la crise financière de 2007 – essentiellement, comme une tentative occidentale de redorer le blasé du G7 en associant les puissances émergentes qui se tenaient à l’extérieur, en particulier la Chine,   et ainsi d’injecter de la contemporanéité dans les discours mondiaux. 

Le leitmotiv était l’harmonie. Dans quelle mesure le sommet de Bali a répondu à cette attente est le point discutable aujourd’hui. 

Malheureusement, le G7 a sélectivement entraîné des questions étrangères dans les délibérations et son alter ego, l’Organisation du Traité de l’Atlantique Nord (OTAN), a fait sa première apparition en Asie-Pacifique. On peut soutenir que ce dernier point doit être considéré comme un événement fatidique lors du sommet de Bali. 

Ce qui s’est passé est une négation de l’esprit du G20. 

Si le G7 refuse de se défaire de sa mentalité de bloc, la cohésion du G20 en sera affectée. 

La déclaration conjointe G7-OTAN aurait pu provenir de Bruxelles, de Washington ou de Londres.   Pourquoi Bali ? 

Le président chinois Xi Jinping n’a pas hésité à dire dans un discours écrit lors du sommet des PDG de l’APEC à Bangkok le 17 novembre que « l’Asie-Pacifique n’est la cour de personne et ne devrait pas devenir une arène pour la lutte contre les grandes puissances. Aucune tentative de mener une nouvelle guerre froide ne sera jamais autorisée par le peuple ou par l’époque. 

Xi a averti que « les tensions géopolitiques et l’évolution de la dynamique économique ont exercé un impact négatif sur l’environnement de développement et la structure de coopération de l’Asie-Pacifique ». Xi a déclaré que la région Asie-Pacifique qui était autrefois un terrain de rivalité entre grandes puissances, avait subi des conflits et des guerres. « L’histoire nous dit que la confrontation des blocs ne peut résoudre aucun problème et que les préjugés ne mèneront qu’au désastre. »

La règle d’or selon laquelle les questions de sécurité ne relèvent pas de la compétence du G20 a été enfreinte. 

Au sommet du G20, les pays occidentaux ont pris en otage le reste des participants au sommet de Bali : « Our way or no way ». 

En raison de la position intransigeante de l’Occident sur la question de l’Ukraine, il ne pouvait y avoir de déclaration de Bali.. Le drame sordide a montré que l’ADN du monde occidental n’a pas changé. L’intimidation demeure son trait distinctif.

Mais, ironiquement, en fin de compte, ce qui est ressorti, c’est que la déclaration de Bali n’a pas dénoncé la Russie sur la question ukrainienne. 

Des pays comme l’Arabie saoudite et la Turquie donnent des raisons d’espérer que le G20 puisse se régénérer. Ces pays n’ont jamais été des colonies occidentales. Ils sont dédiés à la multipolarité, ce qui obligera finalement l’Occident à admettre que l’unilatéralisme et l’hégémonie ne sont pas durables. 

Ce point d’inflexion a donné beaucoup de verve à la rencontre entre le président américain Joe Biden et le président chinois Xi Jinping à Bali. Washington a demandé une telle réunion en marge du sommet du G20, et Pékin a consenti. Une chose frappante à propos de la réunion a été que Xi apparaissait sur la scène mondiale après un congrès du Parti extrêmement réussi. 

La résonance de sa voix était indubitable. Xi a souligné que les États-Unis avaient perdu la main , lorsqu’il a déclaré à Biden : « Un homme d’État devrait réfléchir et savoir où diriger son pays. Il doit également réfléchir et savoir comment s’entendre avec les autres pays et le reste du monde.  ( ici et ici )

Les fuites de la Maison Blanche ont laissé entendre que Biden était enclin à être conciliant. Les États-Unis sont confrontés à un défi difficile pour isoler la Chine. Dans l’état actuel des choses, les circonstances jouent globalement à l’avantage de la Chine. ( ici  , ici et ici )

La majorité des pays ont refusé de prendre parti contre l’Ukraine. 

La position de la Chine le reflète amplement. Xi a déclaré à Biden que la Chine était « très préoccupée » par la situation actuelle en Ukraine et soutenait et attendait avec impatience une reprise des pourparlers de paix entre la Russie et la Chine. Cela dit, Xi a également exprimé l’espoir que les États-Unis, l’OTAN et l’UE « conduiront des dialogues approfondis » avec la Russie.   

Les lignes de fracture qui sont apparues à Bali pourraient prendre de nouvelles formes d’ici à ce que le G20 tienne son 18e sommet en Inde l’année prochaine. 

Il y a lieu d’être prudemment optimiste. 

Tout d’abord, il est peu probable que l’Europe se rallie à la stratégie américaine d’arsenalisation des sanctions contre la Chine. Ils ne peuvent pas se permettre un découplage avec la Chine, qui est la plus grande nation commerçante du monde et le principal moteur de la croissance de l’économie mondiale. 

Deuxièmement , alors que les cris de guerre en Ukraine ont rallié l’Europe derrière les États-Unis, une profonde refonte est en cours. L’engagement de l’Europe en faveur de l’autonomie stratégique est une question délicate et stressante . La récente visite du chancelier allemand Olaf Scholz en Chine va dans ce sens. Il est inévitable que l’Europe prenne ses distances avec les aspirations américaines à la guerre froide. Ce processus est inexorable dans un monde où les États-Unis ne sont pas enclins à consacrer du temps, de l’argent ou des efforts à leurs alliés européens.

Le fait est que, à bien des égards, la capacité de l’Amérique à exercer un leadership économique mondial efficace a irréversiblement diminué. Elle a perdu son statut prééminent de plus grande économie du monde par une large marge. 

En outre, les États-Unis ne sont plus disposés ou capables d’investir massivement pour assumer le fardeau du leadership. En termes simples, ils n’ont toujours rien à offrir pour égaler l’initiative chinoise Belt and Road. Cela aurait dû avoir une influence punitive et provoquer un changement de mentalité vers des actions politiques coopératives, mais l’élite américaine est coincée dans ses anciennes croyances .

Fondamentalement, le multilatéralisme est donc devenu beaucoup plus difficile dans la situation mondiale actuelle. 

Néanmoins, le G20 est la seule institution ou on peut réunir le G7 et les pays en développement qui ont tout à gagner d’un ordre mondial démocratisé. 

Le système d’alliance occidental est enraciné dans le passé. La mentalité de bloc est peu attrayante pour les pays en développement. 

La gravitation de la Turquie, de l’Arabie saoudite et de l’Indonésie vers les BRICS transmet un message puissant selon lequel la stratégie occidentale dans la conception du G20 – créer un anneau d’États subalternes autour du G7 – a perdu son utilité. 

La dissonance qui s’est manifestée à Bali a révélé que les États-Unis s’accrochent toujours à leur droit et sont prêts à jouer le trouble-fête. 

L’Inde a une excellente occasion de diriger le G20 dans une nouvelle direction. Mais cela nécessite également des changements profonds de la part de l’Inde – loin de sa politique étrangère centrée sur les États-Unis, associée à une clairvoyance et une vision audacieuse pour forger une relation de coopération avec la Chine, abandonnant les phobies du passé et les récits égoïstes, et, en effet, à tout le moins, en évitant toute nouvelle descente dans les politiques du chacun pour soi.

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