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Il ne vient pas à l’idée des Anglosaxons que pour établir des relations il faut être deux; l’autre le partenaire a son mot à dire!

22 Mai 2023.

Les dirigeants du G7 se sont réunis à Hiroshima avec un programme ambitieux fixé par la présidence japonaise, allant du renforcement du soutien à l’Ukraine à l’amélioration de la sécurité économique du groupe, en passant par la démonstration au monde en développement que le groupe était prêt à répondre à leurs appels à une réforme du système multilatéral du financement du développement.

Le sommet a réalisé des progrès à des degrés divers sur tous ces objectifs, reflétés dans un communiqué de 40 pages et six déclarations indépendantes. Il pourrait également y avoir des progrès plus privés sous la forme d’accords entre les membres du G7 – comme sur l’évolution future des banques multilatérales de développement – qui ne deviendront clairs que dans les résultats du sommet indien du G20 en septembre.

Cependant, le résultat le plus important d’Hiroshima a été l’accord conclu au sein du groupe sur la gestion des relations économiques futures avec la Chine.

Il faut espérer que dans les semaines à venir, les autorités chinoises réfléchiront davantage à la déclaration et élaboreront une réponse plus positive qui s’appuie sur les domaines d’accord potentiels

Celui-ci combinait trois éléments :

une déclaration claire selon laquelle le G7 ne souhaitait pas nuire à la Chine ou contrecarrer son progrès et son développement économiques ; 

une offre de dialogue avec la Chine sur un large éventail de défis mondiaux allant du changement climatique à la santé mondiale en passant par la lutte contre le surendettement ; 

et une déclaration selon laquelle le G7 protégerait ses propres intérêts économiques – et ceux de ses partenaires – en réduisant les risques de ses relations économiques avec la Chine plutôt qu’en les découplant.

Une telle réduction des risques comprendrait la résistance aux politiques non marchandes, le renforcement de la réponse du G7 à la coercition économique et une approche ciblée pour protéger certaines technologies de pointe.

Une déclaration explicite sur les relations avec la Chine

Le dernier communiqué montre le chemin parcouru par le G7 dans sa gestion des relations avec la Chine, d’une période de la dernière décennie où les préoccupations étaient discutées par les dirigeants en privé mais non reflétées dans le communiqué du sommet, ou seulement de manière anonyme, à la situation actuelle où le G7 a fait une déclaration explicite sur la façon dont il envisage les relations économiques et politiques avec la Chine à l’avenir.

L’une des raisons de la réticence antérieure du G7 était l’inquiétude de savoir comment la Chine réagirait aux critiques du public, même si elles faisaient partie d’une offre plus large.

Le changement d’approche reflète en partie la gravité croissante de la situation avec des tensions croissantes en matière de commerce et d’investissement, notamment en ce qui concerne les technologies de l’information et de la communication, ainsi que des tensions sur les développements dans les mers de Chine orientale et méridionale.

Mais cela reflète également une confiance accrue au sein du G7 reflétant l’extraordinaire unité d’objectif déclenchée par l’attaque de Vladimir Poutine contre l’Ukraine et le système mondial de sécurité internationale.

Cela a contraint le groupe à imposer des sanctions économiques et financières sans précédent, démontrant sa position unique au cœur du système financier international, dominant la fourniture de services commerciaux et de technologies de pointe, et positionné au centre de la gouvernance économique mondiale.

Jusqu’à présent, la réponse de la Chine a été négative, le ministère chinois des Affaires étrangères ayant appelé l’ambassadeur du Japon à Pékin pour se plaindre de la déclaration du G7. 

Cependant, il faut espérer que dans les semaines à venir, les autorités chinoises réfléchiront davantage à la déclaration et élaboreront une réponse plus positive qui s’appuie sur les domaines d’accord potentiels.

Encourager une réponse chinoise positive

Deux facteurs seront importants pour encourager une telle réponse : premièrement, que les membres du G7 s’en tiennent systématiquement au consensus auquel ils sont parvenus dans la déclaration d’Hiroshima malgré les inévitables pressions politiques intérieures et les tentatives de la Chine de creuser un fossé entre les membres individuels.

Deuxièmement, qu’ils poursuivent la mise en œuvre systématique des concepts qu’ils ont formulés pour rendre les chaînes d’approvisionnement plus résilientes et résister à la coercition économique. Mais cela implique de nombreux compromis difficiles.

La déclaration du G7 Chine pourrait renforcer la stabilité économique mondiale 2e partie

Par exemple, la résilience aux phénomènes météorologiques extrêmes et aux pandémies sera probablement renforcée par une transparence accrue des chaînes d’approvisionnement des entreprises. Mais ce n’est peut-être pas le moyen le plus approprié de se protéger contre les menaces à la sécurité nationale.

De même, indiquer à l’avance comment les pays répondront à la coercition économique et limiter le pouvoir discrétionnaire national sur la réponse rendrait l’effet dissuasif plus puissant, mais les pays seront beaucoup plus réticents à s’engager dans certains types de réponse s’ils n’ont pas le pouvoir discrétionnaire de les appliquer. .

Si la Chine finit par répondre positivement aux éléments de la déclaration du G7, cela pourrait conduire à une relation de travail plus stable avec le G7, ce qui apporterait des avantages majeurs en réduisant les risques futurs pour l’économie mondiale.

Un tel résultat profiterait non seulement à la Chine et à l’Occident, mais à de nombreuses autres économies en développement et émergentes, en particulier compte tenu de l’augmentation des menaces naturelles auxquelles le monde est confronté.