Comprendre la politique étrangère chinoise

23.01.2023 

Auteur : Vladimir Terehov

L’un des résultats les plus significatifs du 20e Congrès du PCC, qui s’est tenu fin septembre, et du 1er Plénum du Comité central du parti au pouvoir en Chine, qui s’est tenu un mois plus tard, a été un changement radical de personnel, tant au niveau de la direction et dans l’administration de l’État qui met en œuvre les décisions du parti. 

La composition du Comité central du PCC a changé des deux tiers. 

En ce qui concerne le Comité permanent du Politburo, qui a le plus de pouvoir au sein de la RPC, six des sept nouveaux membres sont des fonctionnaires jusque-là inconnus. 

Dans le contexte de changements aussi radicaux dans les personnalités des dirigeants de la RPC, la réélection de l’actuel dirigeant chinois Xi Jinping pour le prochain (troisième) mandat de cinq ans apparaît extrêmement remarquable.

Laissant de côté l’interprétation la plus générale (inévitablement subjective) de ce qui se passe dans le système politique de la deuxième puissance mondiale (qui n’est probablement pas entièrement comprise même par les sinologues professionnels), voyons ce que cela pourrait signifiant pour l’espace politique qui entoure XI Jinping.

Et la première chose que l’on peut dire avec une certitude raisonnable, c’est que la Chine maintiendra le cap de la politique étrangère qui s’est progressivement dessiné depuis l’élection de Xi Jinping début 2013.

Bien qu’il soit difficile de discuter de la formulation finale de ce cap, compte tenu de la situation évolutive du Great World Game, qui a radicalement et complètement changé au cours des 10 à 15 dernières années.

Cependant, une preuve importante de la stabilité des tendances qui ont émergé dans la politique étrangère de la RPC il y a 10 ans est le fait que le 1er janvier 2023, l’ancien ministre des Affaires étrangères Wang Yi a pris le poste de chef du Bureau de la Commission des affaires étrangères du Comité central du PCC. Dans la hiérarchie de la gestion de l’ensemble du domaine de la politique étrangère de la RPC, ce poste est juste derrière l’actuel chef de l’État chinois, à qui Wang Yi rend désormais compte directement. Notez le fait non moins important qu’il a été intronisé au Politburo du Comité central du PCC deux mois plus tôt.

Rappelez-vous la déclaration qu’il a faite peu de temps avant sa nomination au poste ci-dessus sur les relations entre la RPC et la Fédération de Russie, définissant cette dernière comme une « entreprise monolithique« . Ces mots ont été prononcés quelques jours après que Dmitri Medvedev s’est envolé pour Pékin pour rencontrer le dirigeant chinois avec un message du président russe Vladimir Poutine. A la veille du Nouvel An, les négociations entre les dirigeants des deux pays se sont déroulées par visioconférence.

Rappelons également que le format des relations russo-chinoises en RPC a longtemps été fermement défini comme «dos à dos». Cela signifie qu’au cours de l’escalade des relations entre la Chine et les États-Unis, c’est-à-dire les deux puissances mondiales actuelles, la première n’a pas à s’inquiéter de la situation à la frontière avec la Fédération de Russie, longue d’environ 4 000 km. A noter que cette frontière a pris sa forme définitive grace à la participation active de Vladimir Poutine.

Ce dernier fait mérite une attention particulière pour deux raisons importantes. 

D’abord, il a mis fin aux mésententes, à la méfiance mutuelle et même aux conflits récurrents dans les relations entre les deux grands voisins depuis un siècle et demi. 

Deuxièmement, c’est le processus de développement global des relations russo-chinoises qui est au cœur des motivations pour provoquer un conflit armé dans la région des frontières occidentales de la Fédération de Russie.

En fait, tout ce qui s’y rattache ressemble fortement à la situation qui s’est développée trois siècles plus tôt pendant l’une des périodes les plus dangereuses de l’émergence de l’Empire russe. Lorsque les ancêtres idéologiques du gouvernement actuel de Kyiv ont décidé d’échanger leur territoire subjugué et les personnes qui y vivaient avec l’ennemi mortel de Moscou à l’époque. Cela s’est très mal terminé pour certaines de ces personnes (malgré les efforts du « Prince Suprême »). Mais, encore une fois, il n’aurait pas pu en être autrement à ce moment critique de la confrontation entre la nouvelle Russie et la meilleure armée de l’époque, dirigée par le meilleur commandant. A la veille de la bataille décisive, le temps, qui a toujours été le facteur le plus important, s’est réduit à quelques heures.

Et aujourd’hui, sur le territoire ukrainien, le «syndrome Mazepa» éclate à nouveau, et dans le processus de sa guérison («spécifique»), il faut apprecier pleinement l’importance du fait que Pékin soutient Moscou. 

Dans le même temps, l’auteur tient à souligner que ce soutien impose un certain nombre de coûts importants à Pékin. C’est parce qu’il a ses propres intérêts dans le domaine de la politique étrangère en général et dans les relations avec son principal adversaire dans ce domaine en particulier.

Une différence extrêmement importante entre les relations américano-chinoises et américano-russes est la présence très significative dans les premières d’une composante commerciale et économique. On peut affirmer avec un certain degré de certitude que cela continuera d’être le cas à l’avenir. Malgré les déclarations d’intention caractéristiques de la rhétorique publique de Washington. Peut etre pas entièrement, mais du moins dans le domaine des technologies qui deviennent critiques pour assurer la sécurité nationale. Il s’agit, par exemple, des technologies de production de « puces » .

Néanmoins, il semble à l’auteur (peut-être à tort) qu’il existe des signes de la possibilité de certaines tendances positives dans les relations bilatérales entre les Etats Unis et la Chine . Et pas seulement à cause du facteur mentionné de coopération mutuellement bénéfique dans le domaine économique, mais aussi à cause de la prise de conscience du «piège de Thucydide» de plus en plus émergent, dont le déclenchement dans les conditions actuelles signifierait une catastrophe aux proportions inimaginables. Non seulement pour les deux grandes puissances mondiales, qui continuent d’avancer directement et immédiatement dans sa direction, mais aussi pour le reste de l’humanité. Il semblerait que personne ne reste indifférent aux « malentendus » dans les relations entre les deux.

Immédiatement après sa nomination à un nouveau poste, Wang Yi a confirmé l’intention de renforcer les relations avec la Russie et il a préconisé de suivre la « bonne voie » dans les relations avec les États-Unis. 

Qin Gang, qui lui a succédé au poste de ministre des Affaires étrangères , a dressé un bilan de son mandat d’un an en tant qu’ambassadeur de la RPC aux États-Unis. Le nouveau chef du ministère chinois des Affaires étrangères a exprimé son intention de promouvoir le développement des relations bilatérales de toutes les manières possibles.

L’un des maîtres de la science politique américaine, Joseph Nye, ancien sous-secrétaire à la Défense des États-Unis et aujourd’hui professeur au Harvard College, a publié un article remarquable sur le sujet, intitulé « Les États-Unis doivent éviter de provoquer la Chine ».

Les discours du Nouvel An du président taïwanais Tsai Ing-wen et d’un représentant du département de la Chine continentale , qui est en charge des relations de la Chine avec l’île, montrent une certaine atténuation de la rhétorique belliciste mutuelle et même des appels à entamer un dialogue bilatéral.

Le début de l’importation par la Chine depuis les États-Unis de nouveaux médicaments de spécialité développés par le géant pharmaceutique MSD pour le traitement des patients atteints de Covid-19 au stade précoce à intermédiaire est également à noter . Ce sont ces derniers quiont aider à combattre le gros de la prochaine vague de cette maladie en Chine.  Une fois de plus, on voit qu’il est tout à fait possible de mettre de côté les divergences politiques face à une menace commune.

Si les sentiments de l’auteur reflètent certaines réalités des relations américano-chinoises, alors peut-être verrons-nous une présence croissante d’éléments de la «stratégie d’équilibrage offshore» dans la politique étrangère américaine. Cela a été proposé il y a deux décennies par des politologues américains respectés et implique un abandon de cette stratégie d’une présence américaine globale et totale, qui a été de plus en plus écrasante et contre-productive pour les intérêts nationaux.

L’une des conséquences pratiques importantes de l’introduction progressive de cette « stratégie » dans la politique étrangère a été le retrait américain d’Afghanistan, initié par le président Barack Obama et poursuivi (et aussi complété) par ses héritiers.

Il convient de noter que la transition (apparemment prévue) des États-Unis vers la « stratégie d’équilibrage offshore » dans la région Indo-Pacifique ne conduira en aucun cas nécessairement à un apaisement général des tensions dans la région. En effet (et contrairement à la construction absurde de la « fin de l’histoire ») de nouveaux candidats agressifs sont déjà identifiés pour occuper les postes au sein de l’ITR que les États-Unis (encore une fois, apparemment) ont l’intention de libérer. Parmi eux, les plus importants sont l’Inde et le Japon . Il convient de noter que de telles revendications de ces derniers sont fortement encouragées par Washington.

L’auteur suivra donc de près la tournée à l’étranger de grande envergure du Premier ministre japonais Fumio Kishida, qui a débuté le 8 janvier. Avec une dernière escale à Washington, où il est attendu avec une impatience évidente. Immédiatement après la fin des entretiens de l’invité avec le président Joe Biden, une autre réunion bilatérale est prévue au format 2+2. Les résultats de cette réunion ne seront pas moins intéressants que les entretiens déjà mentionnés entre les dirigeants des deux pays.

En conclusion, il convient de noter qu’à en juger par la biographie disponible, le Japon est au centre des intérêts professionnels de Wang Yi. Le nouveau chef du ministère chinois des Affaires étrangères s’est toutefois concentré à l’origine sur les principaux pays anglo-saxons. — Pékin s’apprête-t-il à changer de principal adversaire régional ?

Vladimir Terekhov, expert des enjeux de la région Asie-Pacifique, en exclusivité pour la revue en ligne « New Eastern Outlook ».

2 réflexions sur “Comprendre la politique étrangère chinoise

  1. Bonsoir M. Bertez
    Dans la théorie traditionnelle des éléments du Zhong Guo – le Pays du Milieu- l’élément intermédiaire entre deux éléments opposés est très important pour établir un équilibre harmonieux, le » juste milieu » , par exemple le bois permet ‘ »à bon compte » de gérer l’antagonisme eau/feu .
    Ainsi, dans l’antagonisme exacerbé Russie USA, il est fort possible que la Chine se voie prendre la place de « l’élément du milieu », et ce pour le plus grand bien de tous, afin d’éviter leur destruction mutuelle ….

    Cordialement.

    J’aime

  2. Bonjour
    Les USA n’irons pas faire une guerre directement avec les Chinetokes … comme pour les Ruskoffs … ils ont leurs petits ‘ Playmobils ‘ bien dociles pour servir de chair à canon … Ukrainiens\Européens d’un côté … Taiwan-nez\Japonais de l’autre …
    Après avoir soutenu les Djihadistes Tchèchénes pour déstabilisé la Russie … et … les Ouïghours pour la Chine … maintenant les ‘ marionnettes ‘ extérieures sont bien définis …

    J’aime

Votre commentaire

Entrez vos coordonnées ci-dessous ou cliquez sur une icône pour vous connecter:

Logo WordPress.com

Vous commentez à l’aide de votre compte WordPress.com. Déconnexion /  Changer )

Image Twitter

Vous commentez à l’aide de votre compte Twitter. Déconnexion /  Changer )

Photo Facebook

Vous commentez à l’aide de votre compte Facebook. Déconnexion /  Changer )

Connexion à %s