La profonde restructuration de l’appareil d’État français.
NEL BONILLA
Le 15 Novembre
Nel Bonilla examine l’interaction entre austérité budgétaire, délégitimation politique et contrôle préventif répressif. Du contrôle des organisateurs de manifestations jugés « fiables » à la loi draconienne sur les « briseurs de grève », en passant par la saisie des prestations sociales et les manœuvres de renseignement de Macron et Lecornu contre l’opposition de gauche, la transformation autoritaire de l’État sous la pression des marchés financiers devient indéniable.
Avec les propositions du Sénat et les mobilisations historiques du 5 novembre, le parallèle transatlantique avec l’architecture d’austérité et de sécurité mise en place en Argentine sous Javier Milei apparaît clairement.
Comment les revendications sociales peuvent-elles être simultanément contraintes financièrement, délégitimées politiquement et réprimées par le droit sécuritaire ?
Dans l’État bunker, le contrat social libéral est inversé. Les droits fondamentaux sont réduits à des privilèges conditionnels accordés à la discrétion du pouvoir exécutif.
Ce faisant, les droits sociaux et les programmes sociaux qui y sont associés se transforment progressivement en instruments destinés à imposer le respect des impératifs de sécurité et de guerre .
En prévision des manifestations du 24 octobre, le ministre de l’Intérieur, Laurent Nuñez, a chargé les préfets d’ évaluer les déclarations de manifestation et les appels à manifester en fonction de la « fiabilité des organisateurs ».
Parallèlement, le ministère a ordonné la mise en place de «contrôles des flux» dans les gares et sur les principaux axes de transport afin de bloquer préventivement les rassemblements de personnes considérées par la police comme des fauteurs de troubles.
Le 22 octobre, Emmanuel Macron a établi une hiérarchie selon laquelle les manifestations syndiquées devaient être déviées vers des itinéraires alternatifs, tandis que les rassemblements non syndiqués devaient être interdits dans les jours suivants « partout où cela sera possible ».
Cette coordination administrative a été étendue à la grève nationale du 5 novembre : les préfets ont reçu pour instruction d’agir « dans le même esprit » que les 24 et 31 octobre, en utilisant des points de contrôle en amont pour « limiter les déplacements des personnes à risque ».
Ainsi, même le principal cortège syndical a été empêché de suivre son itinéraire prévu vers les centres de décision politique. Naturellement, 70 000 policiers et gendarmes ont été de nouveau mobilisés sur l’ensemble du territoire ce jour-là. Là encore, des points de contrôle ont été mis en place dans les gares et les pôles de transport en commun pour restreindre les déplacements des personnes dites « à risque », et à Paris, de nombreuses stations de métro ont été fermées sur ordre de la préfecture. La manifestation a ainsi été encadrée et contenue à ses points d’accès et le long de ses axes de circulation.
Ici, une règle constitutionnelle fondamentale est bafouée. Des droits qui préexistent à l’État – et que les gouvernements ne peuvent que reconnaître, jamais octroyer – sont traités comme des autorisations temporaires. Réduire le droit fondamental de manifester à des permissions accordées au gré du gouvernement, tel est l’objectif de la loi dite « du contrevenant ».
Les lois « Casseurs-Payeurs » et le chantage de l’État-providence
Le projet de loi dit « casseurs -payeurs » a été adopté en procédure accélérée par le gouvernement et voté par le Sénat dans la nuit du 27 au 28 octobre. Le ministre de l’Intérieur, Laurent Nuñez, avait annoncé le 21 octobre des dispositions plus sévères, notamment l’interdiction administrative des manifestations. Insatisfaite de son contenu draconien, la majorité sénatoriale de droite et du centre a encore durci le texte en commission et en séance plénière.
La loi adoptée instaure une responsabilité civile pouvant atteindre 10 000 € par personne, même pour les dommages causés par des tiers. Sont notamment visés les individus qui persistent dans un rassemblement malgré les injonctions de dispersion de la police, alors qu’ils sont témoins d’actes de violence, de vol ou de dégradation de biens. Parallèlement, les préfets peuvent désormais interdire individuellement toute manifestation ou circulation sans condamnation pénale préalable.
Sur le plan économique, cette loi marque un tournant décisif, supprimant la protection juridique qui mettait à l’abri de la saisie les aides sociales telles que les allocations familiales et le RSA ( Revenu de solidarité active ). Pour recouvrer les dommages et intérêts définitifs liés aux infractions (désormais criminalisées), ces prestations sociales peuvent désormais être saisies , y compris celles des parents tenus responsables des dommages causés par leurs enfants.
Il est important de noter que cette fusion entre répression des manifestations et privation de prestations sociales n’est pas propre à la France. Il y a trois ans , en décembre 2023, le gouvernement de Javier Milei, nouvellement élu en Argentine, en a fait un slogan politique : « El que corta no cobra » – celui qui bloque la rue n’est pas payé. Milei lui-même a proclamé cette formule lors de son discours d’investiture. Avec le Protocole anti- piquete (Résolution 943/2023), la ministre de la Sécurité, Patricia Bullrich, a créé le cadre administratif permettant aux forces de sécurité fédérales d’intervenir contre les barrages routiers, même sans mandat judiciaire préalable. La ministre du Capital humain, Sandra Pettovello, a ajouté à la menace policière une menace existentielle : toute personne participant à une manifestation et bloquant une rue se voyait retirer ses aides sociales. La subsistance de base a ainsi été instrumentalisée pour dissuader toute participation aux blocages de rues. Ce qui a commencé en Argentine fin 2023 constitue aujourd’hui un exemple typique de gouvernance de l’État bunker, où la survie économique est conditionnée à une obéissance inconditionnelle dans l’espace public.
Guerre hybride intérieure
Loin d’être un simple changement de discours politique, la subordination croissante des services publics et de la planification civile aux doctrines de guerre hybride et à l’austérité budgétaire marque une transformation qualitative qui modifie la nature même de l’État moderne.
Ainsi, la dissidence intérieure est de plus en plus extraite du champ de la contestation politique et sociale et traitée comme un problème de sécurité . Au lieu d’être perçue comme une opposition légitime, la dissidence est considérée comme une subversion, un acte de corrosion ou de dégradation constituant une menace existentielle pour la stabilité sociétale qu’il convient de neutraliser préventivement. Ceci se reflète dans la division du travail décrite précédemment dans la première partie entre la protection des sites militaires et la répression policière des manifestations, qui constitue le volet opérationnel de ce processus. Son volet politique réside dans la manière dont la protestation elle-même est catégorisée : comme un conflit social ou comme une menace pour la sécurité nationale. C’est là que les services de renseignement entrent en jeu.
Élevant les manifestations au rang d’enjeu de sécurité nationale et de renseignement, Macron a convoqué le Premier ministre, les ministres concernés et les directeurs des services de renseignement à l’Élysée le 22 octobre – une réunion présentée comme un sommet « avec tous les services de renseignement ». Sans surprise, il en est ressorti en qualifiant les manifestations d’ attaque coordonnée contre l’ordre public , accusant des groupes d’extrême gauche organisés d’« actes politiques, voire séditieux » , visant à « renverser la République ».
Parallèlement, le Premier ministre Lecornu a directement lié ce discours alarmiste à l’opposition parlementaire. La France insoumise (LFI), a-t-il affirmé, occupait une place centrale au sein d’un « réseau » d’extrême gauche qui poursuivrait un « agenda de violence ». Il a évoqué un « agenda de déstabilisation » s’étendant jusqu’à l’élection présidentielle de 2027, sans toutefois fournir la moindre preuve publique à l’appui de ses accusations.
Ce faisant, le gouvernement a instrumentalisé un conflit social pour créer de toutes pièces une menace organisée contre la République, dissimulée derrière les manifestations. Non seulement cela a associé l’opposition de gauche à un danger imaginaire, mais cela a également servi de prétexte universel pour justifier l’arsenal répressif de l’État.
Suite à l’incendie criminel de l’hôtel de ville de Limoges, le ministre de la Justice, Gérald Darmanin, a saisi le Parquet national antiterroriste (PNAT ) . Le PNAT était en « position d’observateur » et examinait l’opportunité de reprendre l’affaire, a-t-il déclaré le 19 octobre. (Rappelons que cet organe spécialisé a été créé en 2019 pour poursuivre les actes de terrorisme et les crimes internationaux.) L’enquête était initialement menée par le parquet de Limoges, avec la participation de la sous-direction antiterroriste de la police (SDAT), tandis que le PNAT n’était pas encore saisi. Néanmoins, en annonçant publiquement l’ouverture de l’enquête, M. Darmanin a clairement indiqué sa position : une prise de contrôle par le PNAT signifierait que l’incident était un acte terroriste et que des individus « notamment d’extrême gauche » avaient organisé la destruction de l’hôtel de ville. Avant même toute décision de justice formelle, une possible qualification de terrorisme a été publiquement associée au profil d’un auteur politique précis. Le soupçon de terrorisme s’est ainsi trouvé intégré à l’interprétation globale des manifestations par l’État, dépassant largement le cadre des poursuites liées à l’incendie criminel.
De même, et de façon inquiétante, des efforts ont manifestement été déployés pour contraindre les services de renseignement à valider une explication politiquement opportuniste des manifestations . Le 19 octobre, Mediapart, média d’investigation français réputé, publiait le témoignage d’un commissaire du renseignement : « On nous demande d’écrire que la LFI est derrière le mouvement . » Selon l’enquête, le parti de Jean-Luc Mélenchon – principale force d’opposition de gauche du pays – a été délibérément ciblé pour être lié aux troubles du 17 octobre. Parallèlement, la procureure de la République de Paris, Laure Beccuau, a déclaré « ne pas pouvoir confirmer » l’imputation présumée des auteurs des violences à l’extrême gauche. Au lieu de laisser le renseignement éclairer le jugement politique, on lui a demandé de confirmer une suspicion politique préétablie. Et comme le montre clairement ce schéma, la figure désignée comme menace existentielle est invariablement l’extrême gauche.
Ce renforcement des services de renseignement a trouvé son pendant parlementaire au Sénat.
Déposé le 19 octobre 2026, le rapport d’information n° 78 de la commission des lois porte le titre éloquent « L’avenir du maintien de l’ordre : 30 propositions pour reprendre le contrôle ». Il préconise le développement du renseignement préventif et de la surveillance situationnelle en temps réel, notamment dans le domaine numérique. La vidéosurveillance algorithmique doit être déployée, entre autres, pour surveiller les « groupes à risque ». Concernant les drones de police, les auteurs demandent des appareils et des opérateurs supplémentaires, ainsi qu’un assouplissement des contraintes légales, notamment la suppression du plafond du nombre de drones pouvant être déployés simultanément par département .
La proposition n° 22 marque une nouvelle escalade, puisque la participation à un rassemblement non autorisé serait sanctionnée par une amende. Jusqu’à présent, le principe selon lequel la présence à un rassemblement non déclaré ne devait pas être sanctionnée constituait un pilier de la jurisprudence française, constamment confirmé par la Cour de cassation. La réforme proposée rompt avec cette tradition. Au lieu de sanctionner uniquement les infractions commises sur le terrain, elle érige en infraction la simple présence physique dans un lieu de manifestation . Enfin, la participation à une manifestation formellement interdite serait requalifiée en délit , une infraction pénale plus grave .
L’austérité budgétaire comme fondement de la sécurité
Tous ces développements sécuritaires reposent sur une politique budgétaire qui redéfinit les priorités de l’État. Dans le contexte de la procédure européenne en cours relative aux déficits excessifs, les projets de loi de finances et de financement de la sécurité sociale pour 2027 exigent un plan de consolidation de 43 milliards d’euros.
La France est contrainte de ramener son déficit sous le seuil autorisé d’ici 2029, limitant ainsi la croissance nominale des dépenses nettes à un faible 1,2 % pour l’année à venir. Le ministre du Budget, David Amiel, a résumé cette réalité par la formule suivante : « Le gel est la règle, les augmentations sont l’exception . »
Le complexe militaro-sécuritaire est toutefois exempté de ces coupes drastiques. Les forces armées reçoivent 6,4 milliards d’euros supplémentaires, la sécurité intérieure 1 milliard et le système judiciaire 400 millions. L’interaction implacable entre les impératifs d’austérité de l’UE et les exigences de réarmement de l’OTAN apparaît ici au grand jour.
Tandis que les marges de manœuvre budgétaires pour la vie civile sont réduites à néant, les ressources sont massivement allouées à l’armée et à la répression intérieure. Ce renforcement militaire entraîne une redistribution brutale des ressources, où la capacité de guerre et de défense de l’État est financée par le démantèlement de la sécurité sociale et des infrastructures civiles.
En coulisses, un mécanisme de discipline financière resserre l’étau. Lorsque les rendements des obligations d’État françaises à dix ans ont atteint environ 5 % le 21 octobre – leur plus haut niveau en 24 ans – et que l’agence de notation Fitch a abaissé peu après la perspective de crédit de la France à « négative », le gouvernement s’est retrouvé sous une double pression. La hausse des coûts d’emprunt, l’engagement d’investir dans l’armée et la surveillance, et la menace constante d’une nouvelle dégradation de la note ont contraint l’exécutif à poursuivre sa politique d’austérité. Parallèlement, cette même pression a engendré une dynamique auto-entretenue ailleurs. Les discussions menées le 26 octobre avec les organisations étudiantes (lycées et universités) n’ont pas permis d’apaiser les jeunes manifestants, les concessions proposées étant insuffisantes et n’ayant fait qu’alimenter la mobilisation dans les rues.
Cette pression extraparlementaire s’est finalement abattue avec force sur les institutions le 4 novembre, lorsque l’Assemblée nationale a rejeté massivement le volet budgétaire relatif aux recettes, par une marge historique de 458 voix contre – et aucune voix pour . Ce fut une impasse paradoxale, fruit de l’opposition des deux camps. Tandis que la gauche jugeait les amendements timides, insuffisants pour éviter le désastre social, les propres soutiens du gouvernement (qu’ils soient de centre ou de droite) refusaient d’appuyer le projet de loi, car les amendements adoptés par des majorités fluctuantes avaient affaibli la politique d’austérité initiale.
Ainsi, la spirale du pouvoir exécutif de l’État-bunker boucle la boucle. Pour sortir de l’impasse, le Premier ministre Sébastien Lecornu brandit ostensiblement les mécanismes de contrôle parlementaire prévus par la Constitution. Grâce à l’article 49.3 ou aux ordonnances budgétaires prévues à l’article 47(3), le budget peut être adopté en force, court-circuitant ainsi le Parlement. L’article 49.3 inverse la logique de la prise de décision démocratique en son contraire autoritaire, déclarant un projet de loi adopté à moins qu’une majorité absolue ne renverse le gouvernement par un vote de défiance. Si le délai de 70 jours accordé au Parlement pour les délibérations expire en décembre , la voie de l’ordonnance apparaît comme l’ultime recours : l’exécutif mettrait en œuvre son projet de loi initial par décret , remplaçant ainsi le consensus parlementaire chèrement acquis par un diktat exécutif.
La mobilisation sociale s’est ainsi heurtée à un État qui, tout en restreignant sélectivement sa marge de manœuvre budgétaire, renforçait simultanément ses pouvoirs sécuritaires.
Dans ce contexte, la contestation s’est trouvée de plus en plus indissociable de la défense du droit de manifester . Le 5 novembre 2026, des milliers de travailleurs et d’institutions publiques en France ont débrayé pour obtenir des augmentations de salaire ; selon la coalition intersyndicale , plus de 1,5 million de personnes ont manifesté à travers le pays. Les huit confédérations syndicales ont déclaré que seule une réponse concrète à leurs revendications sociales permettrait de mettre fin à la mobilisation. Parallèlement, elles ont condamné les interdictions préfectorales, les déviations d’itinéraires imposées ainsi que la répression policière à Toulouse et à Lyon.
L’État bunker français a de nouveau répondu à la mobilisation par un déploiement national de 70 000 policiers, gendarmes et unités tactiques spécialisées.
Addenda
Voici les notes et les entretiens qui abordent en partie les sujets traités ici :
Cette série d’essais trouve son origine dans cet article que j’ai écrit : « L’état d’exception silencieux de l’État bunker ».
Que j’ai ensuite développé dans une version allemande sur NachDenkSeiten : Der Ausnahmezustand ist jetzt immer (publié le 14 novembre 2026).
Sur les récupérations et les adaptations idéologiques de l’après-guerre froide
Interview de Jeff Rich tirée des Archives de Burning : « Nous ne pouvons plus investir dans les écoles ni dans les hôpitaux. Tout doit aller à l’armée. »
Entretien avec Maike Gosch : Nouvelle interview sur NachDenkSeiten : Les ruisselets au Brésil et comment nous nous organisons lorsque l’espace public est fermé
Interview sur Modern Elephant avec Nick Cruse 
et Laith Marouf Free Palestine TV
Réponse à la question d’un lecteur (sur le vocabulaire militaire)
De l’importance de la contingence et du contexte
Interview avec Nick Cruse : La façade des élections de mi-mandat américaines, « OTAN 3.0 » et l’illusion des pétitions numériques : ma conversation avec le Revolutionary Blackout Network
Rejoignez la conversation
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Pour conclure la deuxième partie de cette série, j’aimerais avoir votre avis.
Puisque nul ne possède une vision d’ensemble complète du paysage géopolitique, nous ne pouvons accéder à une forme de vérité que par un dialogue constant. Comme l’ont compris des penseurs tels que Mikhaïl Bakhtine et Paulo Freire, la vérité émerge de la confrontation des perspectives. L’élaboration de théories exige que nous mettions nos cadres de pensée sur la table, que nous les confrontions et que cette confrontation révèle nos angles morts mutuels. L’empire et son appareil administratif planifient collectivement, par-delà les ministères, les frontières et les générations. La force d’opposition doit elle aussi apprendre à adopter une vision collective, en dépassant les perspectives partielles inhérentes à la condition humaine.
Si vous examinez attentivement votre propre pays, où constatez-vous cette inversion du contrat social ? Les droits fondamentaux se réduisent à des privilèges conditionnels et les programmes sociaux sont instrumentalisés pour imposer la sécurité. Avez-vous remarqué l’influence grandissante de ce lien entre finances et sécurité dans votre environnement : les budgets publics et les filets de sécurité sociale sacrifiés aux règles supranationales de maîtrise des déficits et à la discipline des marchés obligataires, tandis que des milliards sont engloutis dans la préparation militaire à la guerre et le maintien de l’ordre ? Où voyez-vous des blocages parlementaires contournés par décret exécutif, ou des services de renseignement déployés pour qualifier de « subversion » et d’« actes séditieux » toute dissidence socio-économique et toute opposition parlementaire ?
Pour celles et ceux qui lisent en dehors du cœur de l’empire, notamment en Amérique latine et au sein de la majorité mondiale – où des laboratoires de thérapie de choc néolibérale et de gouvernance contre-insurrectionnelle (comme la doctrine « El que corta no cobra » de Javier Milei en Argentine) ont été les premiers à lier la subsistance de base à l’obéissance dans l’espace public –, comment voyez-vous ces modèles refléter et renforcer ce qui est aujourd’hui codifié en Europe par des lois comme la loi française sur les casseurs-payeurs ? Comment la fusion de la discipline de la dette souveraine, de la doctrine de la guerre hybride et de la criminalisation de la contestation sociale se manifeste-t-elle dans votre vie politique locale ?
Enfin, lorsque l’État-refuge recourt à l’austérité budgétaire pour affamer la population civile tout en renforçant son arsenal répressif afin de contenir l’explosion sociale qui en résulte, comment les mouvements ouvriers et les organisations civiques s’adaptent-ils ? Où observe-t-on des initiatives, même modestes, visant à lier la lutte pour la survie sociale et économique à la défense des droits démocratiques fondamentaux ? Où que vous soyez.
Dans la troisième partie, demain, nous examinerons la géographie spatiale et numérique de l’État bunker : comment les réseaux de transport en commun sont transformés en sas de filtration, comment les secouristes de rue sont désarmés, comment les mécanismes de censure des réseaux sociaux sont préparés en secret et comment toute la sphère civile est enrôlée dans les plans de « résilience » de l’UE et de l’OTAN. Le quatrième jour, les abonnés payants recevront le dossier complet de sources primaires et de documents juridiques accompagnant cette série.
Construisons ensemble cette compréhension. N’hésitez pas à laisser vos commentaires ci-dessous.
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Déconstruire les mythes qui entourent la transformation de l’État moderne – cartographier la bureaucratie routinière et adaptable de l’État-bunker, là où d’autres ne voient que des abus policiers ponctuels ou des gouvernements impuissants et désorganisés – exige de travailler en dehors des filtres des groupes de réflexion, des médias et des institutions du cœur transatlantique. Worldlines compte sur un soutien indépendant.
